文章來源：《習近平經(jīng)濟思想研究》 發(fā)布時間：2022-10-08
經(jīng)濟工作是黨和國家的中心工作，國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟的頂梁柱，搞好國有企業(yè)改革、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作、治國理政的重要方面。黨的十八大以來，習近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，就新時代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)表一系列重要講話，深刻闡明了新時代為什么要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、怎樣做強做優(yōu)做大國有企業(yè)這個重大時代命題，系統(tǒng)宣示了新時代我們黨領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展國有企業(yè)的大政方針、根本原則和重大舉措。習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，是科學運用馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理指導(dǎo)中國國有企業(yè)實踐的重要理論成果，為新時代包括國有企業(yè)改革在內(nèi)的國資國企工作指明了前進方向、提供了根本遵循。國務(wù)院國資委和廣大國有企業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平經(jīng)濟思想，特別是把學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述作為首要任務(wù)，深刻理解把握其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，推動新時代國有企業(yè)改革取得歷史性成就。
一、習近平經(jīng)濟思想開辟了新時代國有企業(yè)改革新境界
習近平總書記高度重視新時代國有企業(yè)改革，親自謀劃、親自部署、親自推動國企改革1+N政策體系和國企改革三年行動方案，圍繞國有企業(yè)改革怎么看、改什么、怎么改等重大理論和實踐問題，提出了一系列開創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時代國有企業(yè)改革提供了科學行動指南。
在“怎么看”的問題上，旗幟鮮明確立新時代國有企業(yè)改革的方向原則和根本要求。習近平總書記多次強調(diào)，我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，深刻回答了國企改革一系列根本性問題，一錘定音回答了國有企業(yè)“要不要”的問題。強調(diào)國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強做優(yōu)做大；國有企業(yè)也要改革優(yōu)化，但絕對不能否定、絕對不能削弱。深刻指出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)發(fā)展史，就是一部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的歷史。確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強，必須堅決防止以深化改革為名，在一片加強聲中弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、削弱黨的建設(shè)。創(chuàng)造性提出“三個有利于”標準。強調(diào)推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。科學確立“三個堅持”基本原則。強調(diào)國有企業(yè)改革必須堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。習近平總書記的重要論述，為國有企業(yè)改革明確了方向、立場、原則，確保新時代國有企業(yè)改革既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，始終在中國特色社會主義道路上奮勇前進。
在“改什么”的問題上，與時俱進賦予新時代國有企業(yè)改革新的使命任務(wù)。習近平總書記從新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，因時因勢賦予國有企業(yè)改革新使命，為國有企業(yè)改革不斷增添新活力。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，習近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合；如何更好體現(xiàn)和堅持公有制主體地位，進一步探索基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個重大課題。黨的十八大以來，習近平總書記親自部署完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等重大改革任務(wù)。在我國進入新發(fā)展階段的大背景下，適應(yīng)貫徹新發(fā)展理念這一關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革需要，習近平總書記強調(diào)，要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念的要求，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。在世界百年未有之大變局加速演進，國際戰(zhàn)略競爭特別是大國博弈日益激烈，世紀疫情交織疊加的嚴峻挑戰(zhàn)面前，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略需要，習近平總書記強調(diào)，要做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。在“兩個大局”深刻演變、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展的新形勢下，圍繞強化國家戰(zhàn)略科技力量、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強，習近平總書記強調(diào)，中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”。習近平總書記的重要論述，把握時代大勢，回應(yīng)時代要求，在重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻賦予國有企業(yè)改革新的時代使命，使國有企業(yè)發(fā)展與時代同行、與黨和國家事業(yè)發(fā)展同步，從而使國有企業(yè)改革與發(fā)展高效聯(lián)動，充滿勃勃生機，不斷釋放出破除體制機制障礙的強大效力。
在“怎么改”的問題上，全面系統(tǒng)明確新時代國有企業(yè)改革的科學方法。新時代國有企業(yè)改革是習近平總書記關(guān)于改革方法論的生動實踐。習近平總書記親自審定國有企業(yè)改革的重大文件和政策，親自謀劃部署國有企業(yè)改革三年行動，指引改革從頂層設(shè)計到落地施工，不斷推動新時代國有企業(yè)改革走深走實。強調(diào)改革要抓好制度建設(shè)這條主線。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，推動各項改革制度更加成熟更加定型。強調(diào)改革要堅持問題導(dǎo)向。推進國有企業(yè)改革要跟著問題走、奔著問題去，堅持結(jié)果導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，敢于破除體制機制弊端，發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，為國有企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。強調(diào)改革要突出系統(tǒng)思維。更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，樹立系統(tǒng)觀念，推動有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成。要把住頂層設(shè)計和路線圖，注重改革舉措配套組合，使各項改革舉措不斷向中心目標靠攏。強調(diào)改革重在抓落實。要投入更多精力、下更大氣力抓落實，把推動改革落地見效擺在更加突出的位置。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快推動落實黨的十九大以來部署的改革任務(wù)，加快推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破、落地見效。強調(diào)改革要鼓勵基層創(chuàng)新。基層是改革創(chuàng)新的源頭活水，要注重激發(fā)基層的改革創(chuàng)新活力，支持開展差別化創(chuàng)新。要鼓勵基層繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，推動形成更加濃厚、更有活力的改革創(chuàng)新氛圍。習近平總書記的重要論述，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，深刻把握改革規(guī)律，既部署了“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決了“橋或船”的問題，為新時代國有企業(yè)改革提供了科學方法論。
二、新時代國有企業(yè)改革取得實質(zhì)性突破
偉大思想引領(lǐng)偉大征程。國資國企認真學習貫徹習近平經(jīng)濟思想，在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一個抓手、四個切口”的工作思路，落實“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的工作要求，建立“系統(tǒng)化推進、清單化舉措、穿透式操作、定量化督辦、典型性推廣”的工作機制，推動新時代國有企業(yè)改革全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進，開啟了國有企業(yè)改革歷史上最為系統(tǒng)、最深層次、最具開創(chuàng)意義的一場偉大變革。
加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，新時代做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的制度根基有力夯實。建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，是習近平總書記基于馬克思主義基本原理、立足我國基本國情，作出的極具思想性、原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性的科學論斷和重大部署，為社會主義市場經(jīng)濟條件下搞好國有企業(yè)治理提供了中國方案，在新時代國有企業(yè)改革中是管總的、管根本的、管長遠的。國資國企全面落實“兩個一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，持續(xù)推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。堅持權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，黨委（黨組）尊重和支持董事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)。出臺董事會工作規(guī)則、外部董事選聘管理、報酬待遇、履職支撐等一系列制度辦法，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)全面實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強，更好發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險和經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理的重要作用，切實把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
大力推進戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)實現(xiàn)全方位整體性優(yōu)化。習近平總書記強調(diào)，要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。國資國企堅持圍繞服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略，積極投身振興實體經(jīng)濟、建設(shè)制造強國，貫徹落實新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見，不斷提升國有資本配置效率，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和國有企業(yè)全球競爭力。戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合不斷發(fā)力。近10年來26組47家中央企業(yè)實施重組整合，新組建、接收企業(yè)9家，在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運、裝備制造等領(lǐng)域打造了一批具有較強競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，組建了中國航發(fā)、國家管網(wǎng)集團、中國星網(wǎng)、中國融通、中國礦產(chǎn)、中國稀土、中國電氣裝備、中國鐵塔、中國物流等一批重要骨干企業(yè)，中央企業(yè)數(shù)量從10年前的117家調(diào)整至98家，國有資本進一步向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，國有經(jīng)濟在關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力、影響力大大增強。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)明顯提速。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長行動計劃，遴選兩批16家鏈長企業(yè)，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造，發(fā)展智能制造、交通、建造、礦山、能源、商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“升級版”，打造新能源汽車、北斗、電子商務(wù)、區(qū)塊鏈、物流大數(shù)據(jù)等一批數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新平臺，5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，電網(wǎng)電力、航空航天、先進軌道交通等裝備領(lǐng)域形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，集成電路、高端機床等細分領(lǐng)域?qū)嵙γ黠@增強。創(chuàng)建世界一流企業(yè)加快推進。緊緊圍繞產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代目標要求，加快推進創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作，開展對標世界一流管理提升行動，進入世界500強的國有企業(yè)從2012年的65家增長到2022年的99家，通信、電力、建筑等行業(yè)企業(yè)有關(guān)效率指標達到世界一流水平。
全面強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。習近平總書記明確指出，要推動國有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。國資國企堅決在深化改革中深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，把科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新雙向促進作用。以改革強化創(chuàng)新力量。科研人才隊伍發(fā)展壯大，2021年底中央企業(yè)擁有研發(fā)人員107萬人，比2012年底增長53%，擁有兩院院士241名，約占全國院士總數(shù)的七分之一。研發(fā)投入強度不斷加大，2012—2021年，中央企業(yè)累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬億元，年均增速超過10%。地方省級國有企業(yè)2021年研發(fā)經(jīng)費3436億元，同比增長37%。以改革優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。實施年度考核加分、研發(fā)費用視同利潤加回、資本金注入、工資總額單列等一攬子支持政策，推行“軍令狀”“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，對于重點科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，賦予更大自主權(quán)、給予更大容錯空間，不斷健全更加有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的制度機制。以改革激發(fā)創(chuàng)新成果。主動承擔國家重大科技攻關(guān)任務(wù)，積極參與國家實驗室組建和全國重點實驗室重組，建立一批創(chuàng)新聯(lián)合體，遴選首批29家原創(chuàng)技術(shù)策源地企業(yè)，在關(guān)鍵材料、核心元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域突破一批短板技術(shù)，在航天、深海、能源、交通、國防軍工等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批重大成果，建成港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號油氣田、華龍一號核電機組、石島灣高溫氣冷堆示范工程等一批標志性重大工程。
加快健全市場化經(jīng)營機制，國有企業(yè)活力動力進一步激發(fā)。習近平總書記強調(diào)，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向；加大改革攻堅力度，進一步激發(fā)市場主體活力。國資國企堅持以發(fā)展更高水平的社會主義市場經(jīng)濟為目標，推動企業(yè)市場化改革在更大范圍更深層次破冰突圍，堅決啃下長期困擾國有企業(yè)發(fā)展的“硬骨頭”。強化國有企業(yè)獨立市場主體地位，推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)“三個歷史性突破”。全面完成公司制改革，從法律和制度上使企業(yè)獨立市場主體地位得以進一步確立，全民所有制工業(yè)企業(yè)成為歷史；全面開展國有企業(yè)功能界定分類，對不同類別的國有企業(yè)實行分類改革、分類監(jiān)管、分類發(fā)展，公益類業(yè)務(wù)分類核算和分類考核在中央企業(yè)試行試算，長期以來功能不清晰、定位不明確、考核不科學等問題成為歷史；全面解決國有企業(yè)辦社會和歷史遺留問題，徹底卸下了國企沉重的歷史包袱，困擾國企公平參與競爭的事企不分問題成為歷史。深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，推動“三能”機制真正落實落地。圍繞“管理人員能上能下”，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度，截至2021年底，97.3%的中央企業(yè)子企業(yè)、94.7%的地方各級子企業(yè)經(jīng)理層成員簽訂了契約，管理人員競聘上崗比例分別達42.9%、37.7%。圍繞“員工能進能出”，加快建立和實施市場化用工制度，2021年各級國有企業(yè)新進員工99%以上采用公開招聘方式。圍繞“工資能增能減”，完善按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制，靈活開展中長期激勵，共計5100多戶中央企業(yè)子企業(yè)實行中長期激勵，覆蓋關(guān)鍵崗位、骨干人才40萬。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，推動各種所有制經(jīng)濟共贏發(fā)展。深入開展重點領(lǐng)域混合所有制改革試點，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求推進混改，積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，更好促進各類資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。截至2021年底，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過70%和54%。在混改中堅決把住決策審批、資產(chǎn)定價、進場交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決防止“一混了之”“只投不管”“失控失管”，堅決守住防止國有資產(chǎn)流失的底線，一批治理優(yōu)、機制活、發(fā)展好的混改企業(yè)典型相繼涌現(xiàn)。
健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，中國特色的國資監(jiān)管新模式加快形成。習近平總書記強調(diào)，國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財富，是保障黨和國家事業(yè)發(fā)展、保障人民利益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，一定要管好用好。國有企業(yè)改革首先要加強監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失，這一條不做好，國有企業(yè)其他改革就難以取得預(yù)期成效。全國各級國資委堅持把加強監(jiān)管和增強活力結(jié)合起來，在加快授放權(quán)改革的同時，著力加強國有資產(chǎn)監(jiān)督，當好全體人民的國有資產(chǎn)守護者。健全“三統(tǒng)一、三結(jié)合”國資監(jiān)管職能體系。深入推進國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，動態(tài)完善監(jiān)管權(quán)力和責任清單，把全面履行出資人職責、國有資產(chǎn)監(jiān)管職責和負責國有企業(yè)黨的建設(shè)工作職責統(tǒng)一起來，有效推動管資本與管黨建相結(jié)合、履行出資人職責與履行國資監(jiān)管職責相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合。強化專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管優(yōu)勢。加強專業(yè)化監(jiān)管，探索創(chuàng)新有別于行業(yè)主管部門和社會公共管理部門的監(jiān)管方式，完善規(guī)劃投資、考核分配等監(jiān)管工作，強化產(chǎn)權(quán)管理、財務(wù)監(jiān)管等基礎(chǔ)管理。加強體系化監(jiān)管，把穩(wěn)增長、抓改革、強創(chuàng)新、促發(fā)展、防風險等多重監(jiān)管目標統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)全方位全過程監(jiān)管。加強法治化監(jiān)管，健全國資監(jiān)管法規(guī)制度體系和工作體系，深化法治國企建設(shè)，在法治軌道上切實提升國資監(jiān)管效能。加強地方國資監(jiān)管指導(dǎo)監(jiān)督。推動建立中央、省、市三級國資監(jiān)管機構(gòu)上下聯(lián)動的工作機制，建成全國國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)體系、完備的財務(wù)監(jiān)管體系、上下銜接的考核分配管理體系，推動地方經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，當前省級國資委集中統(tǒng)一監(jiān)管比例已達到99%。
全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，高質(zhì)量黨建對國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)保障作用充分彰顯。習近平總書記強調(diào)，要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。國資國企堅決扛起管黨治黨的重大政治責任，持之以恒深化落實習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，扎實推動國有企業(yè)黨的建設(shè)得到根本加強。全面建立踐行“兩個維護”的制度機制。全面建立學習貫徹習近平總書記重要指示批示“首要責任”“第一議題”“第一課”制度，建立“臺賬化管理、項目化推進、清單化銷賬”貫徹落實機制，確保習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落到實處。全面壓實黨建工作責任。中央企業(yè)和地方一級企業(yè)全面開展黨建責任制考核，考核結(jié)果同薪酬激勵、獎懲任免掛鉤，建立實施中央企業(yè)黨委（黨組）向國資委黨委報告年度黨建工作、黨委（黨組）書記向國資委黨委現(xiàn)場述職、基層黨組織書記抓黨建述職評議考核三項制度。全面夯實黨建基層基礎(chǔ)。堅持“四同步”“四對接”，健全黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同考核的具體制度，在推進改革中動態(tài)調(diào)整設(shè)置企業(yè)黨組織，深入開展黨員示范崗、責任區(qū)創(chuàng)建，集中整治1600多個軟弱渙散基層黨組織。全面深化正風肅紀反腐。推進中央企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革，統(tǒng)籌推進中央巡視國資委黨委和中管企業(yè)黨委（黨組）反饋問題整改，實現(xiàn)中央企業(yè)巡視全覆蓋。開展央企駐京辦、“總部機關(guān)化”、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等專項整治和違規(guī)掛靠專項巡視，嚴肅查處利益輸送、設(shè)租尋租、化公為私等靠企吃企問題，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
三、新時代國有企業(yè)改革成效顯著
以習近平經(jīng)濟思想為指引，國資國企堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面實現(xiàn)政治綱紀重振、制度機制重構(gòu)、發(fā)展動能重塑、布局結(jié)構(gòu)重整、作風形象重樹，推動許多領(lǐng)域發(fā)生全局性、轉(zhuǎn)折性、根本性重大變化，奮力書寫了新時代國有企業(yè)改革新篇章。
新時代國有企業(yè)改革是一場革弊鼎新的制度性變革，國資國企獨特制度優(yōu)勢更加彰顯。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，通過把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，解決了國企治理長期爭論的理論和實踐問題，形成了社會主義市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)公司治理的新機制。國有資產(chǎn)監(jiān)管模式實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，通過推進“三統(tǒng)一、三結(jié)合”和“三化監(jiān)管”，構(gòu)建起與黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢相適應(yīng)、組織動員優(yōu)勢相銜接、集中力量辦大事制度優(yōu)勢相配套的中國特色國資監(jiān)管新模式。國企黨建工作體系實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，有力促進了黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和公司其他治理主體依法行權(quán)履職有機統(tǒng)一、黨管干部黨管人才原則和市場化選人用人有機統(tǒng)一、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運行有機統(tǒng)一、思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機統(tǒng)一、黨建責任與經(jīng)營責任有機統(tǒng)一。
新時代國有企業(yè)改革是一場利及長遠的內(nèi)生性變革，國資國企高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。發(fā)展導(dǎo)向鮮明樹立。建立起以凈利潤、利潤總額、營業(yè)收入利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)投入強度、資產(chǎn)負債率為主的“兩利四率”高質(zhì)量發(fā)展目標管理體系，各級中央企業(yè)堅決摒棄規(guī)模和速度情結(jié)，堅定走高質(zhì)量發(fā)展道路。發(fā)展質(zhì)量顯著提升。截至2021年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到259.3萬億元，比2012年底增長約2.6倍。2021年，中央企業(yè)利潤總額為2.4萬億元、凈利潤為1.8萬億元，均比2012年增長近1倍；營業(yè)收入利潤率為6.8%，研發(fā)投入強度為2.5%，分別比2012年提高1.8個百分點和0.8個百分點；全員勞動生產(chǎn)率為69.4萬元/人，比2012年提高82%。發(fā)展動能更為強勁。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資由2017年的6900億元增長至2021年的1.3萬億元，年均增長超20%，新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域投資完成額占全部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的80%。高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)項目超過3400個，一批重大項目和標志性工程成功落地，中國路、中國橋、中國港、中國車享譽海外。
新時代國有企業(yè)改革是一場廣泛深入的系統(tǒng)性變革，國資國企履行責任更加有力。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略堅決有力。帶頭落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極落實北京非首都功能疏解要求，有序推進央企總部搬遷，助力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，黨的十八大以來累計簽署戰(zhàn)略合作項目3849項。國有經(jīng)濟壓艙石作用全面強化。大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟，中央企業(yè)超過85%的資產(chǎn)集中在國民經(jīng)濟20個行業(yè)大類，13個行業(yè)大類資產(chǎn)規(guī)模超萬億元，涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生領(lǐng)域營業(yè)收入占總體比重超過70%。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和龍頭企業(yè)強鏈穩(wěn)鏈取得明顯成效，一批先進制造業(yè)集群培育形成，實體經(jīng)濟領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力切實增強。推動共同富裕主動作為。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在公共服務(wù)領(lǐng)域積極發(fā)揮托底作用，為貧困邊遠山區(qū)通路、通電、通信、通航。2016年以來，通信企業(yè)降費讓利約7000億元，電力央企降低全社會用電成本約4000億元。在脫貧攻堅中發(fā)揮骨干作用，承擔地方結(jié)對幫扶任務(wù)1.2萬個、派出扶貧干部超出3.7萬名，定點幫扶的248個國家扶貧工作重點縣全部脫貧摘帽。關(guān)鍵時刻緊要關(guān)頭勇挑重擔。全力服務(wù)國家抗疫大局，大力支援武漢、香港、吉林、上海等地抗疫斗爭，主動轉(zhuǎn)產(chǎn)擴產(chǎn)防疫物資，千方百計強化基礎(chǔ)保障，積極開展疫苗研發(fā)生產(chǎn)支持科技抗疫。面對極端天氣和自然災(zāi)害，全力以赴投入抗災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援。以最高標準做好新中國成立70周年、建黨100周年系列慶祝活動以及北京冬奧會、冬殘奧會等重大活動服務(wù)保障工作，為黨和國家的一系列大事喜事增光添彩。
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