文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2019-02-27
近年來，面對復雜多變的國內外形勢，國有企業和民營企業的發展均面臨著一系列的新問題，新挑戰，二者如何協調發展，實現國民共進，成為社會關注的焦點。
回顧2018年，國資委和中央企業始終牢牢堅持兩個“毫不動搖”，堅守共同發展的原則，以更大力度、更深層次推進國有企業混合所有制改革，從而實現了國有資本與其他各種所有制資本取長補短、相互促進、互利共贏。
堅持兩個“毫不動搖”
十八屆三中全會明確了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。并強調，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。
黨的十九大報告重申了兩個“毫不動搖”，并提出，深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業。
2018年2月7日，國資委召開國企和其他所有制企業共同發展通氣會。會上，多家央企負責人表示，下一步將加快混改步伐，通過上市公司、投資基金等多種方式，實現與其他所有制企業的融合發展。
隨著混改的持續推進，國民共進的紅利加速釋放。通過混改，中國聯通解決了機制不活、激勵不夠、創新不足等問題。
中國聯通電子商務部總經理兼首席創新官黃文良說，目前，聯通與騰訊、阿里巴巴等聯合推出的騰訊王卡、阿里寶卡等產品，面向青年人、流動人口等特定人群，最低消費僅需19元即可實現定向流量全免費，極大降低了流量消費門檻。
這些創新在優化用戶體驗的同時，也為聯通和合作伙伴實力“圈粉”。截至2018年9月，新模式發展的用戶超過8700萬戶，完成收入超過260億元，營銷費用也大幅降低。中國聯通的經營業績實現了“V”型反轉。2018年前三季度，中國聯通整體主營業務收入為2000.13億元人民幣，比2017年同期上升6.5%。
截至2018年10月，國投通過旗下國投高新產業投資有限公司管理基金33支（不含資管基金），基金規模達1600億元，目前已投金額中超過七成投向民營企業。
比如國投創新發起設立先進制造產業投資基金，重點投資高端醫療器械和藥品、工業機器人和智能制造、新能源汽車等國家急需且民營資本活躍的領域，引領產業發展。基金出資15億元領投寧德時代，帶動其他社會資本近150億進入新能源動力電池創新領域。投資后國投積極完善產業鏈布局、協助開拓客戶資源，推動其鞏固全球動力電池行業的領先市場地位，為新能源汽車需求爆發式增長提供了保障。2018年6月，寧德時代順利上市。
國投系的股權基金則已直接投資200多家民營企業，其中12家已成功上市，為我國民營上市企業發展壯大提供了支持。此外，國投系股權基金還通過子基金間接支持了1800多家民營創新型中小企業發展。
“國投的實踐證明，國有企業在支持民營經濟發展上發揮了巨大作用。”國投公司董事長王會生說。
國民共進成效顯著
類似中國聯通、國投這樣的國民共進，釋放紅利的例子還有很多。
2018年11月14日，國資委召開媒體通氣會，通報國有企業混合所有制改革進展情況。
黨的十八大以來，國有企業混合所有制改革進入新的階段，改革措施不斷深化，呈現出步伐加快、領域拓寬的良好態勢，國有資本和其他各類所有制資本取長補短、相互促進、共同發展的良好局面不斷深化。
具體而言，首先是大多數國有企業已在資本層面實現混合。從產權層面看，截至2017年底，國資委監管的中央企業及各級子企業中，混合所有制戶數占比達到69%，省級國有企業混合所有制戶數占比達到56%。從所有者權益層面看，2017年底，中央企業所有者權益總額17.62萬億，其中引入社會資本形成的少數股東權益5.87萬億，占比33%；省級國有企業所有者權益17.7萬億，其中少數股東權益超過4.7萬億，占比26.6%。
其次是充分競爭領域國有企業混合程度更高。目前，商業一類中央企業的混改比例已超過70%，其中建筑、房地產、制造、通信、批發零售等5個行業混改戶數占比分別達到了87%、80%、75%、74%和72%，中央企業四級及以下子企業超過85%實現了混改。開展混改的省屬國有企業中，商業一類企業占比達到88%，二至四級企業占比超過90%。
此外，上市公司已成為國有企業混改的重要載體。目前，國有企業主要優質資產已進入上市公司。截至2017年底，中央企業資產總額共計54.5萬億，其中約65%已進入上市公司，比2012年底的54%增長了11個百分點；省級國有企業約40%的資產進入了上市公司，其中上海、重慶、安徽等地均超過了50%。
下一步，國資委將堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力的要求，緊密結合企業功能定位，全面結合各項試點，分類分層統籌推進混合所有制改革，持續深化重點領域混合所有制改革試點。同時，還將完善機制強化激勵，堅持以管資本為主切實轉換對混改企業的監管方式，努力實現不同所有制經濟互利共贏、共同發展。
2018年，我國經濟運行總體平穩、延續穩中向好態勢。國有企業和民營企業通過深入合作，攜手深耕新時代，在市場經濟中盡顯身手，邁步走向高質量發展，使得中國經濟繼續行穩致遠。(國資報告記者 原詩萌)