文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2019-10-11
在部分項目試點風險抵押形式的激勵機制，員工的工作積極性和工作效率大幅提升；設立混合所有制企業粵港澳（廣州）交通科技有限公司（簡稱“通號粵港澳公司”），開拓城市軌道交通建設市場；完成職工家屬區348戶“三供一業”分離移交工作，2019年起不再承擔“三供一業”相關費用，實現企業輕裝上陣......
自2018年8月被納入“雙百行動”以來，中國通號集團所屬的北京全路通信信號研究設計院集團有限公司（簡稱“中國通號研究設計院集團”）積極推進各項改革措施的落地，在完善激勵機制、推進混合所有制改革、解決歷史遺留問題等方面取得諸多進展。
“以前很多事情不敢想，‘雙百行動’從政策和意識層面，給我們帶來了很大的改變，企業的活力也得到了明顯增強。”中國通號研究設計院集團副總經理邢毅對《國資報告》記者說。
建立混改“試驗田”
中國通號研究設計院集團是中國通號集團所屬的全資核心子公司，成立于1953年，前身是鐵道部電務設計事務所。60多年來，中國通號研究設計院集團堅持以技術保障運輸安全為己任，全面參與了我國鐵路六次大提速，參與了我國全部重大高速鐵路建設，解決了我國高速鐵路跑多快、跑多密、跑多少的技術難題。
如今，中國通號研究設計院集團已經發展成為中國軌道交通安全控制和信息技術領域的領先企業，是中國軌道交通列車運行控制技術標準和科技創新的主要承擔者，為中國超過90%三百公里以上時速的高鐵提供核心控制裝備。自主研發的地鐵CBTC系統，保障首條互聯互通地鐵順利開通，創造了地鐵領域的完全自主技術品牌。
不過，隨著我國經濟社會的發展，中國通號研究設計院集團也面臨著新的挑戰。比如，隨著我國高鐵四縱四橫網絡建設的完成，和八縱八橫網絡中長、大干線的陸續建成，未來長大干線高鐵建設趨緩。同時，國家相關政策對于地鐵的規劃提出了人口數量等限制性要求，城市軌道交通項目獲批也在減少，區域軌道交通和有軌電車等成為軌道交通領域有潛力的發展方向。
基于對上述市場形勢的研判，借勢“雙百行動”，2018年，中國通號研究設計院集團開展了混合所有制改革的試點工作——與廣州開發區交通投資集團有限公司等三家民營企業共同籌建成立了通號粵港澳公司。
據了解，通號粵港澳公司于2018年11月22日注冊成立，并正式開始運營。作為中國通號研究設計院集團的混改試點，通號粵港澳公司承擔著多重使命。據邢毅介紹，通號粵港澳公司的業務范圍涵蓋標準制定、設計研發、系統集成、運營維護、工程推廣等全產業鏈，旨在依托中國通號基礎資源優勢，致力于為有軌電車等新型軌道交通制式提供一站式解決方案，為旅客便捷出行和城市智慧化建設提供最優的系統裝備和技術服務。
同時，通號粵港澳公司也是中國通號研究設計院集團深化國有企業混合所有制改革，建立符合現代企業管理新模式的樣板工程。“混是方式，改是重點。目前，中國通號研究設計院集團正在通號粵港澳公司探索建立職業經理人制度、實施中長期股權激勵等市場化機制，從而真正激發企業活力，推動企業高質量發展。”邢毅說。
中國通號研究設計院集團系統測試人員在C3實驗室進行案例測試
在設立混改“試驗田”通號粵港澳公司，開展市場和改革探索的同時，中國通號研究設計院集團本部也圍繞混改進行了研究和分析。
邢毅告訴《國資報告》記者，一般而言，混改涉及兩種類型的投資者，一種是財務型投資者，另一種是戰略型投資者。“我們想引進的是后者，希望通過混改，把產業鏈做得更完整。”
邢毅進一步介紹說，中國通號研究設計院集團涉及的業務領域包括通信、電力和信號。在通信和電力領域，希望通過引入企業參與混改，讓產業鏈更加健全。在信號領域，中國通號研究設計院集團的領先優勢更為明顯，不過，公司從事的主要是核心設備的研發，下一步，希望通過參股、控股的方式，提高對相關附屬設備質量的控制力度，讓產業鏈更加完整。
“根據我們的設想，混改之后，將實現‘航母艦隊’的效果。航母就是我們中國通號研究設計院集團本部，周圍還有許多巡洋艦，就是我們參股、控股的子公司，通過航母艦隊的形式，推進整個產業的發展。”邢毅說。
探索激勵機制
被納入“雙百行動”以來，中國通號研究設計院集團的另一工作重點，是在完善激勵機制方面的探索。
近年來，隨著企業改革的不斷深入和創新發展，中國通號研究設計院集團對人才的開發培養、激活內生動力提出了更高的要求。不過，長期以來，公司的激勵機制較為單一。比如，職級的提升需要一定的周期，同時，受工資總額的限制，企業的創新成果與個人收入不相匹配，市場化、差異化激勵機制不夠完善，尤其是對于核心崗位、骨干人才激勵不足，吸引和留住人才壓力較大。
“雙百行動”開展以來，中國通號研究設計院集團在完善激勵機制方面開展了積極探索。比如，將員工薪酬中績效的比例提升到60-70%，進一步體現了多勞多得的導向。
另外，通過參與“雙百行動”經驗交流，基于自身的分析研究，中國通號研究設計院集團還在部分項目試點了風險抵押形式的激勵機制。
邢毅告訴《國資報告》記者，所謂風險抵押，就是在科研項目立項時，公司先對項目成本進行核算，然后進行內部的項目招標。應標的團隊，須拿出一定比例的薪酬作為風險抵押。項目順利結題后，公司返還項目團隊抵押的薪酬，并提供與抵押薪酬同等的金額作為獎勵。但獎勵的發放需要滿足相應的條件——產品成功上道試驗后，項目團隊可以拿走部分獎勵，產品穩定運行一年后，項目團隊再拿走剩下的獎勵。
邢毅告訴記者，風險抵押可以提升科研效率，降低科研成本。同時，由于設計了長期的激勵機制，因此在科研成果的轉化方面，也會形成良好的導向。另外，風險抵押也是對立項方向正確與否的檢驗。“如果方向偏了，即便立了項，可能也不會有人干。”邢毅說。
從目前的試點情況來看，風險抵押形式的激勵機制已經得到了員工的認可。“剛開始我們還擔心，員工不會抵押太高的比例，畢竟研發是有風險的，但是沒想到，員工的反應非常積極，最后我們不得不對抵押的上限做出限制。風險抵押的激勵效果也非常明顯，現在晚上9點多去實驗室看，還有很多人在工作。”邢毅說。
在完善激勵機制方面，中國通號研究設計院集團還將進行更多的探索。據了解，目前，公司的經營管理層人員均由中國通號集團黨委選拔、任用及管理。為實現市場化經營機制，2019年，中國通號研究設計院集團將結合中國通號有關文件，探索、建立職業經理人選聘相關制度，并擬在通號粵港澳公司進行職業經理人試點工作，開展經理層任期制和契約化管理。
“下一步，中國通號研究設計院集團將結合公司生產經營工作實際，全方位的評估核心員工持股、分紅激勵等不同模式的中長期激勵方式的適用性，逐步探索、建立健全以激發科技、經營人才活力為導向的中長期激勵機制。”邢毅說。
改革要針對問題，結合市場
借勢“雙百行動”的東風，中國通號研究設計院集團開展的改革工作還有很多。
比如，在堅持黨的領導和加強黨建方面，中國通號研究設計院集團在將黨建工作總體要求納入公司章程的基礎上，按照黨的十九大精神要求，及時修訂公司章程中黨的領導、黨的建設有關內容，增加了關于總法律顧問的相關規定。同時，嚴格按照“三重一大”決策實施辦法中對黨委會、董事會、總經理辦公會議議事規則制度的要求，明確決策范圍、事項和權限，規范決策程序，厘清職責分工，切實將黨委研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。
在“三供一業”分離移交方面，2018年，中國通號研究設計院集團按照國資委及中國通號要求，完成了職工家屬區348戶“三供一業”分離移交工作，2019年起企業不再承擔“三供一業”相關費用，實現了企業的輕裝上陣。
作為參與“雙百行動”企業的負責人，邢毅有一番自己的體會。他告訴《國資報告》記者，“雙百行動”是國家為企業改革提供的一個很好的平臺，通過參與“雙百行動”，企業對于1+N政策的理解更加清楚了，同時，可以向其他“雙百”企業交流、借鑒好的方法和措施，企業的改革思路也得到了拓展。“比如我們提出的風險抵押，就是在參與‘雙百’經驗交流座談會時得到了啟發，回來后我們又做了更進一步的分析和研究，并著手在部分項目上成功開展了試點。”邢毅說。
談及推進改革的經驗，邢毅表示，一方面，改革要針對問題，即清晰地認識到企業有哪些瓶頸。另一方面，改革要結合市場，要分析研究市場的需求是什么，通過市場這個指揮棒，決定改革的方向。
2019年是中國通號研究設計院集團落實“雙百行動”的深入年。邢毅告訴《國資報告》記者，中國通號研究設計院集團將根據“雙百行動”工作方案和混改方向，推動技術、人才、資金等各類資源要素進一步向科技創新集中。“我們將借助‘雙百行動’契機，大力自主創新，不斷提高企業競爭力，促進科技成果轉化，加快構建企業主體、市場導向、產學研聯合的創新體系。”
同時，中國通號研究設計院集團將結合業務開展實際，擇優選擇意向合作方初步接洽。“在戰略投資者的選擇方面，公司將本著高要求、高質量的原則，嚴格把控意向投資方的條件、資質，力求雙方戰略發展目標一致，杜絕國有資產流失。”邢毅說。
