——寫在瀘西縣、硯山縣脫貧摘帽之際
文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2019-10-14
這是云南省瀘西、硯山兩縣人民世代期盼的幸福時刻；
這是中國兵器裝備集團公司（下稱“兵器裝備集團”）在瀘西扶貧19年、在硯山扶貧7年迎來的榮耀時光。
2019年4月30日，云南省新聞辦舉行貧困縣退出新聞發布會，兵器裝備集團定點扶貧瀘西、硯山達到脫貧摘帽標準，正式退出貧困縣序列。
這是對兵器裝備集團扶貧工作的高度褒獎，這是令兵器裝備集團倍感榮耀的評價。
日前，國務院扶貧開發領導小組公布2018年度定點扶貧工作評價結果，兵器裝備集團再獲殊榮，連續兩年榮獲“好”評，這是國務院扶貧開發領導小組對定點扶貧工作的最高評價。
上級部門充分肯定，當地群眾真正受益，這就是兵器裝備集團扶貧攻堅的生動實踐，彰顯了新時代中央企業、軍工集團的擔當，譜寫了共享發展的動人篇章。
響鼓重錘 強化政治擔當
兵器裝備集團自覺站在牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的高度，充分認識脫貧攻堅的極端重要性，不斷提高精確扶貧的思想自覺行動自覺。
2016年以來，兵器裝備集團召開黨組會、董事會、黨政聯席會等共9次，專題學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話和重要指示批示精神，研究部署扶貧工作。成立集團公司扶貧領導小組，兵器裝備集團黨組書記、董事長徐平任組長，總經理、黨組副書記龔艷德和分管扶貧工作的黨組成員、副總經理董春波任副組長，黨組其他同志任領導小組成員。召開精準扶貧專題會議，發布實施《關于進一步加強精準扶貧工作的指導意見》，部署下一步扶貧工作，要求成員單位都必須參與精準扶貧， “有錢出錢，有力出力”，響鼓重錘，盡銳出戰，精準施策，“不獲全勝、決不收兵”。
兵器裝備集團黨組書記、董事長徐平，總經理、黨組副書記龔艷德等黨組同志多次實地調研瀘西、硯山定點扶貧工作，并就攜手打贏脫貧攻堅戰與當地政府交流，表示要打造中央企業和地方政府合力扶貧的典范。制定落實《定點扶貧“十三五”規劃》和年度計劃，探索形成“圍繞一個中心、貫徹一個方針、聚焦三個重點、注重三個結合”的工作思路，建立完善從研究、計劃、執行、檢查、總結的RPDCA扶貧開發管理體系。2001-2018年，兵器裝備集團累計投入社會責任幫扶資金5.14億元，其中定點扶貧資金4.55億元。僅2016-2018年，兵器裝備集團就向定點扶貧地區投入14085.6萬元，啟動實施78個扶貧項目，11532戶/次建檔立卡戶從中受益。2019年，兵器裝備集團將向兩縣投入4100萬元，既抓攻關突破，又抓成果鞏固，防止脫貧再返貧。
兵器裝備集團扶貧成效得到了瀘西、硯山人民的廣泛贊譽，扶貧做法受到了上級部門和社會各界的充分肯定。2019年初，國務院扶貧辦公布2018年企業精準扶貧案例，兵器裝備集團《履行政治責任,堅持共享發展,打贏打好脫貧攻堅戰》成功入選“企業扶貧50佳案例”；2018年獲得中國互聯網新聞中心授予的“首批美麗鄉村建設最具影響力企業”等榮譽；兵器裝備集團運營管理部榮獲云南省文山州“扶貧先進單位”稱號。
建立健全穩定脫貧長效機制
針對貧困產生的不同原因和脫貧致富的不同階段特征，兵器裝備集團大膽探索扶貧的有效模式，不斷提高扶貧的精準度，打出打響教育、民生、產業等扶貧組合拳，穩定脫貧長效機制日趨完善，促進了積極扶貧和奮力脫貧的相互激蕩。
在產業扶貧上，兵器裝備集團以項目為主要載體推動各幫扶地區逐步培育特色產業，脫貧攻堅有了產業支撐，當地經濟發展有了造血功能，民生改善有了源頭活水。
兵器裝備集團不斷加大對瀘西、硯山種植和養殖業等扶持力度，積極探索全球化信息化時代，發展壯大地方特色產業的有效模式，形成產業壯大、地方脫貧、發展模式創新的同頻共振，相互促進。2016至2018年，兵器裝備集團向兩縣產業扶貧領域投入4053.4萬元，采用“政府+基地（合作社）+龍頭企業+貧困戶”的扶貧模式，啟動實施硯山縣盤龍鄉三七種植、阿舍鄉高原蘋果基地建設，瀘西縣向陽鄉優質桃種植基地項目等23個產業扶貧項目，實現了“一地生四金”（貧困戶土地流轉有租金、扶貧款入股有股金、參加勞動有薪金、直接經營掙現金），讓貧困戶分享全價值鏈增值收益，激發貧困地區脫貧致富的內生動力，長期穩定增收有了“綠色通道”。
在教育扶貧上，兵器裝備集團注重教育硬件建設與教師能力提升相結合，注重全面覆蓋與個性幫扶相結合，注重前端培訓教育與后端解決就業相結合，注重學生素質教育、青年職業教育和農民技能培訓相結合，搭建了全方位、多層次的教育扶貧網絡。
在支持基礎教育方面，自2001年開始，兵器裝備集團在兩縣建成15所希望小學，教學設施比肩城市學校。2016-2018年，兵器裝備集團出資1600萬元，用于資助兩縣貧困生，解決了8430人次非義務教育階段的貧困高中生、職業高中生、大學生的學費和生活費等問題。在扶持職業教育方面，2016-2018年，兵器裝備集團結合汽車等主業需求，向兩縣投入職業教育扶貧資金2872.7萬元，用于援建云南省技師學院瀘西分院、硯山分院汽車實訓培訓基地,已培養2300多名汽車專業學生，向汽車行業輸送了一大批高質量技能人才。在保證就業方面，兵器裝備集團將就業扶貧列入定點扶貧“十三五”規劃，已吸引近400名貧困地區學生就業，譜寫了“一人就業，全家脫貧”的鮮活案例。
在消費扶貧上，兵器裝備集團深度挖掘瀘西縣、硯山縣的特色和優勢，結合職工消費新需求，創造性推出消費扶貧模式，新華社、《光明日報》、《云南日報》等媒體進行了廣泛報道。2016-2018年，兵器裝備集團動員成員單位開展消費扶貧，購買瀘西特色高原水果近564噸，消費金額530萬元，近200戶貧困戶從中受益。2019年，兵器裝備集團將繼續深入開展消費扶貧，幫助貧困人口增收脫貧。
凝聚合力 畫好精準扶貧同心圓
在精準扶貧實踐過程中，兵器裝備集團堅持內外結合，在不斷激發成員單位和廣大干部職工參與扶貧積極性、主動性的同時，充分利用自身優勢資源和影響力“牽線搭橋”，通過供需精準對接，與善小基金會、中央企業扶貧基金等致力于脫貧攻堅事業的各方力量廣泛合作，努力實現“兵器裝備集團及第三方優勢資源導入、扶貧地區特色資源導出”的扶貧資源流動雙循環，逐步探索出“第三方-兵器裝備集團-扶貧地區”合作扶貧新模式，形成了強大的扶貧合力，畫出了精準扶貧同心圓。
在激發內部活力上，形成了上下同心推動扶貧攻堅的強大合力。兵器裝備集團成員單位長安汽車、建設工業、青山工業、長安馬自達、湖北華強、北方工具、華中藥業、萬友汽車、嘉陵特裝、長江電工、上海電控研究所、財務公司、南方資產等發揮各自優勢，采取多種方式，投入扶貧資源，匯聚起了扶貧攻堅的磅礴力量。根據地方政府的安排，成員單位結對幫扶了重慶市彭水縣、酉陽縣，河北省阜平縣，河南省洛寧縣、嵩縣，湖南省桃源縣、衡陽縣，四川省雅江縣等十余個貧困縣（區），積極為當地脫貧攻堅貢獻力量。
在激發干部職工參與扶貧積極性上，財務公司等單位把扶貧捐助作為干部職工奉獻愛心的重要平臺，啟動了員工個人“捐資助學，奉獻愛心——向云南瀘西縣貧困學生捐款”等活動。活動一啟動，就受到了公司領導和員工的熱烈響應，大家踴躍報名，積極參與，成為了財務公司“教育扶貧行動計劃”的組成部分。
在積極牽手社會力量推進精準扶貧上，出資３億元入股“中央企業貧困地區產業投資基金”。積極與國投創益產業基金管理有限公司溝通，協調中央企業產業扶貧基金向瀘西縣產業傾斜。與善小公益基金會合作，簽訂扶貧戰略合作協議，增進教育扶貧領域的協同，開創了中央企業與公益組織合力扶貧新模式。2018年開始，兵器裝備集團與善小公益基金會合作開展養老護理專業教師培訓（20人）、鄉村醫生培訓（44人），進一步提升云南技師學院瀘西分院養老護理專業教學水平以及鄉村醫生的公共衛生服務能力，增強對因病致貧人口的輔助保障力度。
黨建、脫貧共擰“一股繩”
兵器裝備集團堅持把扶貧領域作風建設體現到開展調查研究、制定扶貧計劃、實施幫扶項目等各項具體工作中，切實強化“四個意識”，落實扶貧責任，深化精準施策，加強資金和項目管理，改進工作作風，確保扶貧資金使用建設經得起巡視、審計等方面的監督，確保扶貧成果經得起時間的考驗、歷史的檢驗，確保廉潔扶貧、陽光扶貧。
兵器裝備集團不斷加強廉潔扶貧、陽光扶貧的制度建設，構建“總部相關部門+掛職干部+扶貧縣”的大監控體系。兵器裝備集團總部以扶貧專項審計和作風建設檢查為主、不定期督導、調研為輔，有效防控風險，2018年開展扶貧專項審計1次，作風建設檢查2次。通過查閱資料、入戶訪談等，實現扶貧資金、項目審計全覆蓋。作風建設檢查針對反“四風”和脫貧質量進行重點檢查。針對審計和作風建設檢查發現的問題，發函督促瀘西、硯山縣限期整改落實。
兵器裝備集團堅持扶貧與黨建工作有機結合，積極探索集團黨組織和扶貧地區黨組織間的聯動、互動，努力將黨建擔當和脫貧攻堅擰成“一股繩”、鑄成“一塊鐵”，激發黨員干部奉獻愛心的積極性，匯聚干群愛心，搭建兵器兒女與瀘西、硯山人民攜手奔小康的金橋。2017年，兵器裝備集團撥付黨費40萬元，支持兩縣修建黨員教育基地2個、創新中心1個。
兵器裝備集團堅持“盡銳出戰”，把作風扎實、能力突出、素質過硬的干部派到脫貧攻堅戰場上，把脫貧攻堅戰場作為培養干部的重要陣地，作為鍛煉干部、選拔干部的重要平臺，同時強化掛職干部對扶貧項目的一線監督職能，保證廉潔扶貧、陽光扶貧要求到位，過程在線。2016年以來，兵器裝備集團累計選派扶貧干部7人，其中掛職副州長1人，掛職副縣長4人，駐村第一書記2人。扶貧干部積極擔當、主動作為，獲得省州縣一致好評。兵器裝備集團扶貧干部獲得云南省脫貧攻堅獎“扶貧好村官”、國務院扶貧辦“企業扶貧優秀人物”等榮譽稱號。
盡管瀘西縣、硯山縣脫貧摘帽了，但兵器裝備集團表示，作為軍工集團、中央企業，深知履行社會責任，促進共享發展，是使命所系，光榮所在，將進一步科學統籌各方面力量，認真規劃并做好定點地區下一步幫扶工作，進一步鞏固脫貧成效，做到派駐干部不撤離，專家指導不缺位，督促檢查不減弱，助力瀘西縣、硯山縣步入高質量發展軌道，確保在全面建成小康社會上不掉隊，在實現中華民族偉大復興的征程中不落伍。（中國兵器裝備集團有限公司黨組）
