文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2018-07-23
在中國石化的這7年多時間，成為陳錦華改革生涯中濃墨重彩的一筆。
1983年，鄧小平提出，“要允許一部分人先富起來”，把改革開放推向了新的高潮。
然而，對于當時的中國而言，富起來的夢想遙不可及，豐衣足食的基本需求仍是奢望。
根本原因在于，當時中國當時的生產力還相當落后。
1983年，中國的石油產能已超過1億噸，位居世界前十。但是，當年中國生產的化學纖維只有40萬噸——2017年，我國化學纖維產量超過4500萬噸。
造成這種狀況的主要原因，是部門和地方分割的管理體制，阻礙了資源的合理配置和有效利用。
為了扭轉局面，提高石化行業效率，黨中央國務院決定組建中國石化總公司（下稱中國石化），并委派時任上海市委副書記、副市長陳錦華出任中國石化首任總經理，直到1990調任國家經委主任。
在中國石化的這7年多時間，成為陳錦華改革生涯中濃墨重彩的一筆。領銜操刀“中國經濟體制改革這件大事”，他力排眾議，打破條塊分割體制，上收38家企業并實現統一管理；堅持穿新鞋走新路，提出“四定、四保、四包”，對國家實行承包；主導企業自行集資、融資，成為中國投資體制改革的早期實踐。
與競爭對手們相比，中國石化起步很晚：1983年，101歲的埃克森美孚已是美國最大的上下游一體化的石油公司，石油化工品銷往世界多地；76歲的荷蘭皇家殼牌已成功登陸紐交所，油氣、煉化市場版圖遍布全球；74歲的英國石油公司專長于乙烯、聚乙烯和醋酸的工藝技術和生產，在華拓展業務已達十年。
不過，在陳錦華和他之后歷任管理者的帶動下，中國石化以奇跡般的速度趕超著：從1999年排名世界500強73位，到2017年成功將埃克森美孚、荷蘭皇家殼牌、英國石油公司等老牌企業甩在身后，穩坐全球上市石油公司頭把交椅。
中國石化用一代人的時間，重新書寫了歷史。
“中國如果不進行改革開放，不在改革開放的大形勢下成立中國石化總公司，建立起這樣的體制和運行機制，中國的石油化工不可能有現在的成就。”憶述國事，陳錦華感慨。
如今，中國改革開放之勢依舊浩蕩奔騰，世界能源格局風云際會、變動不居。中國石化新的征程，注定是機遇與挑戰交織的改革深化之旅，續歷史新篇，當秉先賢之志；踐擔當使命，需初心永存。
任務完不成，會不打自倒
“中國的經濟振興要靠石油化工的振興。”這是當時的黨和國家領導人對石化行業的殷切期望，也是當時中國經濟結構所決定的。
按照當時的測算，如果用好一億噸的石油，國家財政每年可以增加上百億元的收入，相當于1981年的全國財政收入的約十分之一。
因此，1983年2月，中共中央、國務院決定籌建中國石油化工總公司時，被稱為“我國經濟體制改革的一件大事”。
在中國石化成立之前，世界上年產石油超過1億噸的國家不到10個，中國是其中之一。但是資源利用的效率不高，甚至不如印度。即使是引進先進技術設備的上海石油化工總廠，原油利用率也只有26%，效益偏低。
造成這種狀況的原因，主要是部門和地方分割的管理體制，阻礙了資源的合理配置和有效利用。1億噸石油的加工企業由3個部門，20個省、市、自治區分頭管理，不能全面規劃、充分利用。
為了改變這種狀況，黨中央、國務院決定將分屬20個省市自治區政府和3個部的39個企業以及企業的下屬單位，劃給中國石化總公司直接管理。
統一管理，意味著改革要動個別部門的“奶酪”，面臨的阻力可想而知。
一次，陳錦華到撫順開會，他們跟陳錦華反映說：有人在會上講，中國石化總公司是什么時候成立的？我們廠可是1932年的老廠！陳錦華說：“這叫什么話？1932年是日本人統治的時候，是偽滿統治的時候，你是不是要他們來管你？這是什么邏輯！你的歷史比中華人民共和國長，是不是中華人民共和國也不夠資格管你？”陳錦華講得很硬氣，當仁不讓。
從籌建公司時期，“石化總公司多余”的言論就甚囂塵上。陳錦華始終認為，中國石化總公司能不能存在，關鍵是看它的業績，看它的工作，工作搞好了，事業發展了，就能夠存在，別人想把它解散也解散不了。它的工作搞得不好，事業不能發展，中央交給的任務完不成，就沒有存在的價值，就會不打自倒。
“為政不在多言”，是陳錦華常掛心上的古訓。為此，堅持多做少說，力求實效，每當遇到矛盾多的部門和阻力大的地方，他親自帶領工作人員去進行交談、交接。為妥善解決問題，他從大局出發，既堅持原則，又適當照顧有關部門和地方的利益。
“愛我中華、振興石化”正是他從政治高度明確提出的一句響亮口號，極大地振奮了廣大干部職工為振興我國石化事業而奮斗的激情，對社會各界也產生了積極影響。
從1983年5月上旬開始，由籌備小組成員帶隊，先后派出9個工作組到20個省市自治區去談企業的交接。半年時間里，陳錦華將黨中央、國務院批轉的38個企業收了上來。其工作決心和力度，可見一斑。
“放膽”對國家實行承包
企業上收不是最終目的，是為了更好地推進改革，實現產供銷、人財物、內外貿集中統一。資產到位后，如何通過體制機制創新，實現改革目標，極為關鍵。
1984年，當時國營企業改革還處在打破供給制、大鍋飯的承包階段，是中國漸進式改革的初始步驟。中國石化總公司，卻醞釀著一場更高層次、步子更大的機制革命。
中國石化成立之初，國家就把石油化工看做是生財之道，中國石化總公司要考慮少投入、多產出、快產出，首先把效益搞上去，為緩解國家的財政困難雪中送炭，并要求石化總公司到1990年把稅利總額搞到200億元。中央財經領導小組會議還決定，要中國石化總公司搞一個總的設計，也就是改革的總體設計。
為此，從1984年4月上旬開始，中國石化一班人組織專門班子研究這個總體設計，先后召開了3次經理（廠長）座談會征求意見。5月下旬，中國石化一班人拿出了中國石化總公司1985年到1990年的《進一步推行改革，提高經濟效益的方案》。
這個方案以“四定、四保、四包”為投入產出的內容，對國家實行承包。“四定”是國家給中國石化總公司定產出、定投入、定稅種稅率、定留利辦法；“四保”是國家給石化總公司保原材料、燃料、電力和交通運輸，保生產建設必需的資金，保統配材料和設備，保生產發展所需要的人才；“四包”是石化總公司對國家包財政上交，包主要產品產量，包新增加的技術開發、自主開發和新產品試制資金，包產品質量。
之后，中國石化一班人按照國務院的指示召開了直屬企業經理（廠長）會議，討論國務院批準的承包方案。陳錦華在會上講了8條落實措施：調整和建設好各級領導班子；好技術改造和技術開發，樹立依靠技術提高經濟效益的戰略思想；集中力量抓好重點工程建設；加速智力開發，提高職工隊伍素質；加強經營，搞好流通；擴大對外開放，加快對外合作；實行現代化管理，提高企業管理水平；加強思想政治工作。
用改革來解放和發展生產力，在中國石化成立初期的體制機制革命中體現的淋漓盡致。這種采取經濟辦法構建公司組織形式和運作方式，避免穿新鞋走老路的做法，順利確保中國石化完成了公司籌建工作。
這是一個不小的差距
中國石化的發展，與祖國利益、需求同頻共振。將國家利益視為首位，作為企業主業，是陳錦華凝練出的一條成功經驗。
做強做大核心主業，中國石化將改革發展的目光緊緊盯在中國薄弱的石化煉化環節。
乙烯是石油化工的基礎產品，是一個國家、一個企業發展水平的代表性指標。有了乙烯就可以做成各種合成材料。一個國家石油化工是不是很發達，其標志就是它的乙烯產量。
“陳錦華，交給你一個任務，到2000年中國乙烯產量要趕上蘇聯。”1983年7月4日，國務院原副總理萬里的一句囑托令陳錦華銘記于心。
趕超差距有多大？陳錦華心里十分清楚：1983年，蘇聯乙烯產量是226.7萬噸，而中國當年的產量才56萬噸，只有蘇聯的1/4。17年時間，要趕上蘇聯就意味著要在產量翻近兩番，這無疑是一項異常艱巨的挑戰。
為千方百計用好國家資源，做強做大核心業務，中國石化大刀闊斧上項目，籌資金，彌補科技短板。
上世紀70年代末，我國從國外引進了大慶、齊魯、揚子、上海等4套30萬噸/年乙烯及配套裝置，鎮海、寧夏、烏魯木齊等3套30萬噸/年合成氨及配套尿素裝置，上海、揚子等2套大型芳烴成套裝置，因經濟結構調整，項目建設已經停滯。
恢復建設這些項目，最大的困難就是缺乏資金。當時國內資金很難籌集，利用外資又沒有經驗。陳錦華召集黨組會議，決定首先立足國內，充分發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，聚集一切可以集中使用的財力物力和人力特別是技術人才，一個一個項目打殲滅戰；同時，經過反復權衡、慎重決策，提出利用外資、自借自還的設想。
向國外借款，涉及對國外銀行、幣種、利率、還款期限等利弊分析和優化選擇，還要考慮當時人民幣對美元大幅貶值和日元對美元大幅升值等不利因素。在很多人眼中，這是一項極為冒險的決策。
經過多種方案比較，中國石化提出了第一批從1984年起5年內利用外資40億美元的方案。后來，又提出第二批從1989年起5年內再利用外資40億美元的方案。這就為上述引進項目在對外合同已經失效、主要依靠自身技術力量、適當聘請一些外國技術專家的情況下進行建設，提供了必要的資金保障。
從耕耘到收獲，中國石化為民族石化工業振興交出了一張卓越的答卷：2000年，中國乙烯產量由65萬噸增加到470萬噸，而蘇聯解體后，俄羅斯乙烯產量從208萬噸降到189萬噸。“當年萬里提出翻兩番的目標，我沒敢表態，實際結果翻了將近三番。”
科技先行擺脫“卡脖子”
比肩世界一流石油化工企業，陳錦華深知科技的重要意義。因此，在中國石化創建伊始，他就提出“振興石化、依靠人才、科技先行”。在不斷探索推進中，中國石化搭建起了“一個整體、兩個層次、三個體系”的科研體制。
具體而言，一個整體是，以中國石化集團公司作為總體，來統一制定規劃，對戰略性的規劃實行集中決策、統一配置資源。兩個層次是，中國石化直屬的科研單位和直屬企業下面的科研單位統籌安排任務、分工協作。三個體系是，油氣勘探開發、石油煉制、石油化工。
通過這種科研體制，中國石化把科研、設計、設備制造、工程建設、生產應用等方面力量統一地組織起來，建立科研—設計—生產的一條龍攻關制度,形成了陸相隱蔽油氣藏勘探配套技術、高含水油田提高采收率技術、催化裂化、加氫、乙烯裂解、聚丙烯等核心技術，確立了中國石化的技術優勢和技術實力，支撐了石化工業的持續發展。
到上世紀90年代，中國石化已經積累了用自有技術去改造國外引進裝置的經驗。通過對引進裝置進行技術改造，按國外的說法叫“消除瓶頸”（Debottleneck）。
從燕山石化30萬噸乙烯裝置做起，在取得成功后，又先后對各套30萬噸乙烯裝置進行了兩輪改造，使其乙烯生產能力從30萬噸擴大到45萬噸、60萬噸、80萬噸乃至100萬噸。這種主要使用自有技術、依靠內涵發展的新路子，不僅投資省、速度快，而且產量高、品種多、質量好、能耗低，達到了世界級水平。對煉油、化肥裝置也走這樣的路子進行改造，收到了同樣的成效。
“沒有科學技術的進步，就沒有石油化工的振興。”陳錦華說。
35年雖已逝，這一超前的科技創新理念，仍是支撐中國石化屹立世界民族工業之林的堅強根基。（本文參考了陳錦華所著《國事憶述》，《中國石化三十年》等資料）。（國資報告記者 王倩倩）