文章來源：《國資報告》雜志 發(fā)布時間：2018-12-11
改革開放之初，打破平均主義，實(shí)施按勞分配，成為市場經(jīng)濟(jì)在中國萌發(fā)的伊始。但遺憾的是，40年來，一些國企仍然存在平均主義、大鍋飯的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了國企干部職工改革創(chuàng)新的積極性。
今年是中國改革開放40周年，作為這一段跌宕起伏、波瀾壯闊歷史征程的親歷者、參與者，劉明忠在接受《國資報告》采訪時表示，改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是化解一重困境的關(guān)鍵一招。
一重脫困后，多家東北國企乃至一些央企頻頻來此調(diào)研，希望從一重的改革經(jīng)驗(yàn)中尋找解決自身問題的答案——實(shí)際上，一重遇到的問題是老問題，釆取的辦法也不是新辦法——改革開放40年來的探索，已經(jīng)為國企改革提供了足夠的且行之有效的改革思路和具體辦法。
用劉明忠的話說，“一重的改革辦法都是現(xiàn)成的，只要下定決心搞，沒有搞不成的。”
《國資報告》：一段時間以來，整個東北經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的下滑態(tài)勢，盡管國家和地方開展了新一輪的東北經(jīng)濟(jì)振興，但整體效果并沒有達(dá)到理想狀態(tài)。在您看來，包括中國一重在內(nèi)，東北老工業(yè)基地出現(xiàn)問題的原因究竟是什么？
劉明忠：以中國一重為代表的東北老工業(yè)基地振而難興，原因是多方面的。比如，企業(yè)市場化水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新水平不高、體制機(jī)制落后、股權(quán)結(jié)構(gòu)單一等等。但最根本的原因在頭腦里，在思想上。
2016年5月，習(xí)近平總書記在考察黑龍江時強(qiáng)調(diào)：東北發(fā)展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。總書記這一論斷，為東北經(jīng)濟(jì)振興和老工業(yè)基地和改革發(fā)展指明了方向。
思想決定思路，觀念決定出路。思想解放的程度有多深，發(fā)展的舞臺就有多大。解放思想是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力的總開關(guān)，沒有解放思想就沒有改革開放，不繼續(xù)解放思想就很難實(shí)現(xiàn)全面振興。因此，我來到一重后，首先提出，必須以解放思想掃除發(fā)展障礙，以觀念突圍開辟發(fā)展空間，打好深化改革“耕心戰(zhàn)”。
《國資報告》：解放思想聽起來比較抽象，您能否說一下，一重的解放思想具體內(nèi)容是什么？
劉明忠：東北是最早進(jìn)入計劃經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，也是最晚退出的地區(qū)。由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，東北經(jīng)濟(jì)缺市場經(jīng)濟(jì)的魂，缺市場經(jīng)濟(jì)的根。要扭轉(zhuǎn)這一局面，就必須抓住最主要的矛盾，咬定市場化目標(biāo)不放松，讓市場在資源配置中起決定性作用。
市場化改革千頭萬緒，但是歷史證明，改革往往要從收入分配領(lǐng)域開始，從選人用人開始，所以一重緊緊抓住三項(xiàng)制度改革這一“牛鼻子”，針對頑疾真下猛藥，真刀真槍地改，使得一重的選人用人和收入分配更加貼近市場，發(fā)生了明顯的向好變化。
《國資報告》：正如您所說，市場化改革千頭萬緒，那么一重的改革是按照怎樣的邏輯推進(jìn)的？
劉明忠：我們是先做頂層設(shè)計。黨委牽頭制定的“十三五”規(guī)劃中對于改革思路、步驟都做了安排。實(shí)施過程中，一重分步推進(jìn)，系統(tǒng)把握，做到一個前提、打好一個基礎(chǔ)、采取一個辦法、抓住一個關(guān)鍵、形成一個機(jī)制，實(shí)現(xiàn)改革“一子落，滿盤活”的效果。
做到一個前提，即精簡機(jī)構(gòu)、壓縮定員、分流安置。值得一提的是，一重是從干部開始著手，確保改革過程公開透明，同時做好了分流安置方案，所以安置過程中無一起鬧訪上訪事件發(fā)生。
打好一個基礎(chǔ)，即解決好廠辦大集體改革、三供一業(yè)分離等歷史遺留問題，目前該工作已進(jìn)入全面收尾階段。
采取一個辦法，即市場化選聘與契約化管理辦法，堅持把黨管干部人才原則與市場化選聘相結(jié)合，實(shí)行“全體起立”，有效激發(fā)了各類干部職工憑本事、靠業(yè)績干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力和活力。
抓住一個關(guān)鍵，即深化薪酬分配制度改革，推行差異化薪酬，堅持向營銷、高科技研發(fā)、苦險臟累差、高級管理、高技能五類人員傾斜。
形成一個機(jī)制，即通過全面推行崗位合同、勞動合同制度，以勞動合同解決身份問題，以崗位合同解決能力和業(yè)績問題，形成“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減”和“崗位靠競爭、收入憑貢獻(xiàn)”的市場化選人用人機(jī)制。
通過抓住主要矛盾，使一重發(fā)展活力、動力得到了有效激發(fā)，構(gòu)建了企業(yè)與職工利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。2017年，在崗職工年人均收入增長7%以上，2018年力爭通過進(jìn)一步改革，實(shí)現(xiàn)9%以上增長目標(biāo)。
《國資報告》：加強(qiáng)黨建是黨的十八大以來對國有企業(yè)提出的重要任務(wù)。一重如何看待黨建與改革的關(guān)系？
劉明忠：黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，同時也是企業(yè)改革發(fā)展的政治保障。在一重，黨建目標(biāo)和企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)是一致的，也貫穿到了一重改革發(fā)展的全過程，成功開辟出一條具有一重特色的改革道路。
從改革頂層設(shè)計上，充分發(fā)揮公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，成立以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在每年度黨建工作會上，對全年改革工作進(jìn)行安排部署，有效指導(dǎo)年度改革工作。
從改革措施落實(shí)上，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。比如，一重解放思想大討論時，主要載體就是公司244個黨支部、424個班組、4018名黨員，從而實(shí)現(xiàn)了8600余名職工無死角、全覆蓋；一重的各項(xiàng)具體改革舉措出臺后，尤其是涉及到富余人員分流、廠辦大集體改革等敏感領(lǐng)域，也是通過黨組織的充分宣貫，有效統(tǒng)一了思想，凝聚了改革共識。
同時，一重也把加強(qiáng)黨建作為改革的重要內(nèi)容，要通過改革進(jìn)一步明確黨在國企的領(lǐng)導(dǎo)地位。一方面，通過引入225體系，使得黨建工作可考核、可量化；另一方面，把改革任務(wù)完成情況與評選四好領(lǐng)導(dǎo)班子、四強(qiáng)基層組織、四優(yōu)共產(chǎn)黨員緊密掛鉤，讓黨員全方位參與到改革之中，使得黨建工作融入中心，解決了黨建工作邊緣化的問題。(國資報告記者 劉青山）