【深化國企改革系列報道之二】中國交建：國企改革“模范生”
文章來源：國資報告 發(fā)布時間：2017-09-12
2005年，中國交通建設(shè)集團有限公司（以下簡稱“中國交建”）以新設(shè)合并方式組建，并在不到9個月時間實現(xiàn)H股整體上市，成為特大型中央基建企業(yè)重組改制、整體上市的第一家，創(chuàng)造了央企強強聯(lián)合的經(jīng)典案例。
沒有改革，就沒有中國交建。
“十二五”期間，針對企業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，中國交建實施“五商中交”戰(zhàn)略升級、“適應(yīng)性”組織體系建設(shè)，始終搶占市場先機，由“工”轉(zhuǎn)“商”，優(yōu)先國際化發(fā)展，加大兼并收購力度，產(chǎn)業(yè)和市場結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化和快速發(fā)展，提升了核心競爭力，成為中國企業(yè)“走出去”的第一品牌。
沒有持續(xù)改革，就沒有中國交建不斷的成功發(fā)展。
2016年，中國交建新簽合同額9509億元，較2015年增長30.44%。2017年，中國交建位列世界500強第103位，連續(xù)11年榮膺ENR全球最大國際承包商中國企業(yè)第1名，在國資委經(jīng)營業(yè)績考核12連“A”。目前，中國交建已發(fā)展成為世界最大的港口設(shè)計建設(shè)以及公路與橋梁設(shè)計建設(shè)公司、世界最大的疏浚公司、世界最大的集裝箱起重機制造公司；是中國最大的國際工程承包公司、中國最大的高速公路投資商。
隨著全面深化改革的推進，中國交建迎來新機遇。乘著國有資本投資公司試點和“一帶一路”倡議的翅膀，中國交建進入新的快車道。
回顧歷史，中國交建無愧于國資委成立以來改革推進做強做優(yōu)做大的“模范生”。從強強聯(lián)合到吸收合并，從組織結(jié)構(gòu)調(diào)整到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從總部建設(shè)到管控變革，從商業(yè)模式的創(chuàng)新到大型項目的建設(shè)……看似每次都“踩對點”的中國交建，實際上每次都是通過主動改革推動企業(yè)更上層樓，其每一步改革的經(jīng)驗都成為后來者的“教科書”。
如今，作為國有資本投資公司中唯一一家整體上市的企業(yè)，中國交建再次踏上了開創(chuàng)性改革的旅程。“改革需要一系列的創(chuàng)新和實踐，做別人沒做過的事，謀定而后動，方能行穩(wěn)致遠。”中國交建副總裁孫子宇向《國資報告》表示。
英國當(dāng)?shù)貢r間9月4日上午11時，中國交建所屬振華重工參建并提供全部鋼結(jié)構(gòu)的蘇格蘭昆斯費里大橋（Queensferry Crossing）通車。英國女王伊麗莎白二世出席儀式并剪彩，這是她繼1964年9月4日為福斯公路橋剪彩后，時隔53年再次在同一天為新橋剪彩。
以試點為契機做好頂層設(shè)計
2016年7月，被國務(wù)院國資委確定為國有資本投資公司試點企業(yè)后，中國交建以此為契機持續(xù)推進企業(yè)改革向縱深發(fā)展，積極做好頂層設(shè)計，將試點改革作為尋求更高突破發(fā)展的歷史性機遇，通過試點從現(xiàn)在面臨的問題和局囿中突圍出來。
按照國資委工作部署，中國交建制定試點工作方案，確立了“一臺六柱”改革總體框架，以支持服務(wù)國家“新型城鎮(zhèn)化”、“中國制造2025”、“海洋強國”等重大戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議為目標，打造基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資控股集團。
中國交建以原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過資本運營、股權(quán)運作、產(chǎn)業(yè)培育孵化，積極打造世界領(lǐng)先的交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合開發(fā)、裝備制造及海洋重工、疏浚環(huán)保及海洋、園區(qū)投資建設(shè)運營服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)集團。
“一帶一路上的明珠”巴基斯坦瓜達爾港，由中國交建承建
結(jié)構(gòu)調(diào)整打造企業(yè)核心競爭力
中國交建認識到，打造企業(yè)核心競爭力，要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，具體做好組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整重點是加快投資控股集團總部平臺建設(shè)，將集團總部打造成戰(zhàn)略管控、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合的國有資本投資公司，推動六大產(chǎn)業(yè)子集團所有制改革，對接資本市場。
改革創(chuàng)新首先是企業(yè)發(fā)展理念和戰(zhàn)略的創(chuàng)新升級。中國交建圍繞打開發(fā)展空間、強化統(tǒng)籌能力，提出了“五商中交”戰(zhàn)略，實施由“工”到“商”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即通過優(yōu)化資源配置，利用全產(chǎn)業(yè)鏈形成一體化競爭優(yōu)勢，積極向投資商、運營商、發(fā)展商實施的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。兼并收購了房地產(chǎn)大型央企中房集團、全球著名的海上鉆井平臺設(shè)計公司F&G、澳大利亞第三大建筑工程公司約翰霍蘭德、大型房地產(chǎn)上市公司綠城中國，以及巴西最大設(shè)計公司康克馬特，使中國交建產(chǎn)業(yè)和市場結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化和快速發(fā)展，提升了核心競爭力。
通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化國有資本布局，圍繞中國交建“一臺六柱”產(chǎn)業(yè)布局，加快進行資源整合和價值鏈的延伸。鞏固交通基建領(lǐng)域優(yōu)勢，培育道路養(yǎng)護、機場建設(shè)、鐵路建設(shè)等新興業(yè)務(wù)；發(fā)揮重大裝備設(shè)計制造、服務(wù)集成能力，整合海上風(fēng)電安裝等新能源裝備、城市智能管理裝備系統(tǒng)業(yè)務(wù)；布局城市公用基礎(chǔ)設(shè)施資源，向城市運營領(lǐng)域延伸；發(fā)展海洋經(jīng)濟，進軍海島綜合開發(fā)，積極拓展綠色環(huán)保市場。
例如，在綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國交建憑借自身裝備、技術(shù)實力，在河湖流域水環(huán)境綜合治理、湖濱帶（緩沖帶）生態(tài)修復(fù)、城市黑臭河道整治與水質(zhì)改善、環(huán)保疏浚與污染土處理處置方面具有明顯專業(yè)優(yōu)勢，實施了昆明滇池、杭州西湖、無錫太湖、武鋼北湖等河湖治理及中新天津生態(tài)城污水庫等工業(yè)“毒地”治理工程，中國交建已成為中國水環(huán)境治理領(lǐng)域的重要力量。
調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要手段。中國交建通過PPP等多種投融資形式在碼頭航道、軌道交通、海底隧道、生態(tài)城市等方面形成一大批可持續(xù)的經(jīng)營性資產(chǎn)，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、路港、城市綜合開發(fā)運營等經(jīng)營性資產(chǎn)近2500億元，占中國交建總資產(chǎn)的25%左右，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有效地支持了公司的發(fā)展，提升了公司運營效益及質(zhì)量。
近年來，中國交建先后實施了汕頭東海岸新城、三亞鳳凰島、廣州南沙明珠灣起步區(qū)靈山島尖、西安中交科技城、鄭州鄭東新區(qū)綜合開發(fā)等一批模式新、影響大、預(yù)期效益好的城市綜合開發(fā)項目，中國交建“城市綜合開發(fā)運營商”的品牌進一步打響。
通過企業(yè)提質(zhì)增效推進可持續(xù)發(fā)展能力。中國交建堅決做好“壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)”工作，超額完成第一階段壓減任務(wù)，減少法人企業(yè)115戶，壓減法人層級3級，共節(jié)約人工成本5.2億元、管理費用4.4億元。加快僵尸特困企業(yè)處置，提升資產(chǎn)發(fā)展質(zhì)量，在確保完成國資委2017年目標的基礎(chǔ)上，自加壓力，力爭2017年完成75%，2018年全部完成目標。同時，加快企業(yè)辦社會職能移交工作，與陜西、湖北等省市簽訂26份分離移交協(xié)議，在“三供一業(yè)”分離移交方面取得積極進展，進一步實現(xiàn)提質(zhì)增效，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。
中國交建承建的蒙內(nèi)鐵路
以創(chuàng)新驅(qū)動為抓手增強新活力
中國交建堅持積極創(chuàng)新選人用人機制，激發(fā)隊伍活力，健全完善以契約化管理為核心的市場化用人機制，在房地產(chǎn)板塊推行市場化選聘、市場化薪酬的試點改革，研究制定關(guān)于高端緊缺人才的協(xié)議薪酬制度。健全差異化的績效考核和薪酬分配機制，嚴格執(zhí)行薪酬與績效掛鉤辦法，切實做到收入能高能低。
中國交建積極創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，從傳統(tǒng)項目競標，向投資、資本導(dǎo)入、建設(shè)運營一體化等方面轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新利用EPC、BOT、PPP、特許經(jīng)營、產(chǎn)能合作等模式，為客戶提供定制化方案，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展共贏。今年7月，中國交建采用“PPP+BOT+可行性缺口補助”模式中標新疆烏魯木齊至尉犁等公路PPP項目包，總投資額約708億元。
中國交建堅持海外優(yōu)先發(fā)展，對海外發(fā)展責(zé)任、激勵約束等6項機制23項內(nèi)容給予政策傾斜和措施保障，完善經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提升國際化經(jīng)營水平。目前，中國交建在全球109個國家和地區(qū)設(shè)立了210個駐外機構(gòu)，在全球145個國家和地區(qū)開展實質(zhì)性業(yè)務(wù)。在“一帶一路”沿線相關(guān)國家和地區(qū)建設(shè)了10320公里公路、152座橋梁、2080公里鐵路、10座機場、95個深水泊位，提供集裝箱橋吊754臺。推進“一帶一路”沿線項目200多個，與沿線58個國家和地區(qū)合作項目超過370億美元，斯里蘭卡港口城、巴基斯坦瓜達爾港等諸多項目成為“一帶一路”沿線建設(shè)的旗艦項目。
2017年5月31日，中國交建完成了肯尼亞蒙內(nèi)鐵路建設(shè)并承擔(dān)全部運營管理和維護任務(wù)，把中國的資金、技術(shù)、標準、裝備制造和管理經(jīng)驗全產(chǎn)業(yè)鏈帶入非洲，開創(chuàng)了中國鐵路“走出去”新模式，推動中國交建由海外工程承包商向運營商、服務(wù)商轉(zhuǎn)變。
8月9日，中國交建馬來西亞東海岸鐵路工程開工建設(shè)，線路全長688公里，合同額550億馬幣，是中國企業(yè)境外在建的最大工程，將是未來幾年馬來西亞乃至東南亞最受關(guān)注的超級工程。（ 國資報告記者 朱梓燁 ）
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