【深化國企改革系列報道之五】中國寶武：鋼鐵央企的改革探索
文章來源：《國資報告》雜志 發(fā)布時間：2017-09-15
中國寶武鋼鐵集團有限公司（下稱中國寶武）由原寶鋼集團有限公司和武漢鋼鐵（集團）公司聯(lián)合重組而成，于2016年12月1日正式揭牌成立。
成立以來，中國寶武認真學習習近平總書記系列重要講話和黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實黨中央國務(wù)院全面深化國有企業(yè)改革的決策部署，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》和有關(guān)配套文件的要求，以國有資本投資公司為綜合改革試點平臺，結(jié)合自身聯(lián)合重組后的實際情況，進一步完善深化改革體系，國企改革工作呈現(xiàn)出一系列亮點。
完善現(xiàn)代企業(yè)制度
進一步健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。中國寶武出臺了《完善子公司法人治理結(jié)構(gòu)指導意見（試行）》，通過發(fā)揮積極股東作用，深入推進子公司董事會、監(jiān)事會建設(shè)，明確各級子公司董監(jiān)事會設(shè)置原則，形成董事會、監(jiān)事會與管理層權(quán)責明晰、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。具體做法如下：
優(yōu)化子公司董事會、監(jiān)事會人員結(jié)構(gòu)。完善子公司董事會成員組成，明確執(zhí)行董事、非執(zhí)行董事、集團外專業(yè)董事和職工董事等在董事會組成中的配備要求。進一步完善黨委領(lǐng)導班子成員與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層適度交叉任職的機制。為加強董事會內(nèi)部的制衡約束，通過非執(zhí)行董事占多數(shù)的董事會組成確保其決策的客觀性。同步完善子公司監(jiān)事會工作機制，切實發(fā)揮監(jiān)事會在監(jiān)督子公司董事會、經(jīng)理層規(guī)范履職等方面的作用。
優(yōu)化派出董事授權(quán)。一企一策優(yōu)化派出董事的授權(quán)事項，上半年完成對一級子公司重大事項決策程序梳理，對投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及資金運作等事項授權(quán)進行優(yōu)化。完善總部職能部門對派出董事、監(jiān)事的工作支撐機制，并著手建設(shè)派出董事、監(jiān)事信息推送機制。
建立派出董監(jiān)事管理體系。加強業(yè)務(wù)、職能部門對派出董事、監(jiān)事的履職支撐，建立業(yè)務(wù)、職能部門與派出董事、監(jiān)事之間信息共享、決策和監(jiān)督事項的溝通會商機制，加強對派出董事、監(jiān)事的風險提示和支撐工作。
不斷深化三項制度改革，構(gòu)建市場化經(jīng)營機制。中國寶武堅持以戰(zhàn)略為牽引、市場化為導向，大力推進組織績效、薪酬和勞動用工機制改革，突出與效益、績效同向聯(lián)動的薪酬增長，進一步優(yōu)化和完善激勵約束機制。具體做法如下：
全面推進以市場為導向的績效管理變革。構(gòu)建“跑贏大盤、超越自我、追求卓越”三維績效評價體系，倡導子公司跑贏同業(yè)、超越自己、實現(xiàn)規(guī)劃，由內(nèi)部博弈轉(zhuǎn)向外部競爭，強化子公司市場競爭意識，加快培育一批具有企業(yè)家精神的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。
建立利益分享機制，推進薪酬激勵機制的變革。以崗位價值、績效貢獻為薪酬管理切入點，優(yōu)化領(lǐng)導人員的崗位績效年薪制；面向子公司，建立基于EVA增長的利益分享機制，鼓勵子公司創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，打造高績效文化。
勞動用工專項改革與人事效率提升相結(jié)合。按照人事效率年均提升不低于8%的目標，堅持公開選拔優(yōu)化機制，并要求總部部門率先瘦身，每名進員都必須公開招聘，由集團分管副總親自參加面試。要求各單位以《勞動合同法》為依據(jù)，強化崗位績效與合同管理，積極穩(wěn)妥開拓員工轉(zhuǎn)型渠道，探索新形勢下的員工市場化退出方式。在2016年分流安置員工33417人的基礎(chǔ)上，1-5月份，集團在崗員工進一步分流安置3873人；員工人均創(chuàng)利比2016年有顯著提升。
試點國有資本投資公司
2016年，在國務(wù)院國資委開展的“十項改革”試點中，中國寶武被列入國有資本投資公司試點。列入試點后，中國寶武立即著手編制并上報了《國有資本投資公司試點方案》。明確了總體目標和改革措施。至2018年底，將基本完成內(nèi)部整合，六大業(yè)務(wù)格局的戰(zhàn)略布局初步形成；國有資本投資公司能力體系基本構(gòu)建，商業(yè)模式、管理、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域取得突破性進展；至2021年底，六大業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展，以EVA為核心指標，集團構(gòu)建平抑周期風險和投資回報率波動的產(chǎn)業(yè)組合，成為全球優(yōu)秀的鋼鐵產(chǎn)業(yè)資本投資公司。
按照國有資本投資公司定位，深化體制改革。上半年，中國寶武不斷深化總部變革，加快從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建“投、融、管、退”等能力體系，打造開放式共享服務(wù)平臺，并完善配套工作機制，剝離了與總部定位不匹配的相關(guān)業(yè)務(wù)和機構(gòu)。同時，以完善母子公司管控體制為切入點，強化對子公司的戰(zhàn)略和財務(wù)管控，“一企一策”優(yōu)化子公司董監(jiān)事會建設(shè)和派出董事授權(quán)體系，基本形成了與國有資本投資公司相適應的組織架構(gòu)。
加快推進鋼鐵核心主業(yè)重組整合。2月底，寶鋼股份和武鋼股份實現(xiàn)合并，確定了三個階段的推進路線。通過百日初步整合（至6月底），實現(xiàn)管理對接、獲取快贏收益；通過年度階段整合（至今年底），基本實現(xiàn)職能管理全覆蓋，采購、銷售等部分業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一，協(xié)同效益達到10個億；通過三年深度整合（到2020年），全面實現(xiàn)采購、銷售、研發(fā)、財務(wù)、信息化的統(tǒng)一，建立多制造基地的管控模式，達到協(xié)同效益30億，實現(xiàn)企業(yè)文化融合。
穩(wěn)步推進非鋼多元產(chǎn)業(yè)跨單元協(xié)同整合。按照“試點先行、雙向整合”的原則，中國寶武明確了首批34項協(xié)同支撐項目，各單位以戰(zhàn)略規(guī)劃為指引，聚焦優(yōu)勢業(yè)務(wù)，通過產(chǎn)業(yè)基金等方式加快孵化和培育，拓寬向外發(fā)展機遇。中國寶武按“賽馬機制”推動具有潛力的同類業(yè)務(wù)整合，退出與戰(zhàn)略不符且不具競爭力的業(yè)務(wù)，為落實“千百十”工程創(chuàng)造條件。
完善創(chuàng)新機制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。中國寶武出臺了《關(guān)于進一步加強技術(shù)創(chuàng)新工作的指導意見》、《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見》、《關(guān)于推進“金蘋果”計劃的指導意見》、《關(guān)于實施科技成果轉(zhuǎn)化利潤分享計劃的指導意見》等文件，明確科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，推進科研人員崗位、績效和薪酬管理市場化，探索促進創(chuàng)新的激勵制度。
中國寶武始終堅持技術(shù)引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，重點推進研發(fā)體系的整合、專業(yè)化平臺及吳淞口創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。上半年，中國寶武成功入選國家第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。在工藝技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新方面，一批項目取得了階段性成果。首次在國際上實現(xiàn)熱軋無縫鋼管在線控制冷卻技術(shù)；軋制復合板品種全面覆蓋JFE現(xiàn)有產(chǎn)品；研發(fā)了可燃冰鉆井平臺“藍鯨1號”用高強度厚板、飛機碳纖維模具用4J36寬幅熱軋板、環(huán)保裝備用超級奧氏體不銹鋼冷軋卷，打破國外企業(yè)壟斷，填補了國內(nèi)空白。
穩(wěn)步推進“一帶一路”國際產(chǎn)能合作項目。中國寶武成立了“一帶一路”優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作領(lǐng)導小組和工作小組等推進體制。結(jié)合聯(lián)合重組后，集團范圍內(nèi)人才、技術(shù)、裝備、能力、資金等資源條件更為充足的優(yōu)勢，進一步統(tǒng)一思想，充分認識這項工作對國家、對企業(yè)的重要意義，積極踐行“從中國到全球”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照積極穩(wěn)妥、風險防控的推進原則，工作小組在集團相關(guān)單位的共同參與下，在環(huán)印度洋、中東歐等區(qū)域廣泛開展項目尋源、投資環(huán)境考察研究、合作伙伴溝通、國家部委對接、財務(wù)法務(wù)政策研究等方面具體細致的工作。同時，積極探索集團服務(wù)貿(mào)易輸出的新模式。
推進公司制、混合所有制改革
有序推進公司制改革。截至6月底，中國寶武各級子企業(yè)公司制改制面達到97.22%，尚未改制的企業(yè)有18家。為此，中國寶武已成立公司制改制工作領(lǐng)導小組和工作小組，負責組織相關(guān)職能部門和子公司統(tǒng)籌推進公司制改制工作。各相關(guān)子公司也將建立專門的工作組織和團隊，加強推進，確保按時保質(zhì)完成公司制改制工作。
穩(wěn)步推進混合所有制改革，歐冶云商股權(quán)開放、核心員工持股試點取得突破。通過引入社會資本，實施股權(quán)多元化，中國寶武積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。上半年成立了由中國寶武、美國羅斯公司、中美綠色基金、招商局組成的四源合鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，積極籌備冶金資產(chǎn)管理公司，全面推進產(chǎn)業(yè)基金介入子公司項目投資的工作。
中國寶武下屬子公司歐冶云商作為首批10家央企員工持股試點企業(yè)之一，今年3月啟動第一輪股權(quán)開放，引入了6家國內(nèi)外企業(yè)和126名核心骨干員工組成的持股平臺參與持股。目前，集團持有歐冶云商的股權(quán)降為72%、外部投資者股權(quán)23%、員工持股平臺股權(quán)5%，募集發(fā)展資金超過10億元，形成了企業(yè)與員工利益共享風險共擔機制。
（ 文/ 國資報告記者 原詩萌 ）
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