【央企精準扶貧系列報道之三】誠通集團：發(fā)揮央企優(yōu)勢
開創(chuàng)對口扶貧的“誠通模式”
開創(chuàng)對口扶貧的“誠通模式”
文章來源：《人民政協(xié)報》 發(fā)布時間：2017-09-15
中國誠通控股集團有限公司（以下簡稱“中國誠通”或“誠通”）是由國務(wù)院國資委監(jiān)督管理的中央企業(yè)之一，也是新一輪國企改革中首批國有資本運營公司試點企業(yè)。2012年11月，國務(wù)院扶貧辦、中央組織部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好新一輪中央、國家機關(guān)和有關(guān)單位定點扶貧工作的通知》，確定河南省洛陽市宜陽縣為中國誠通控股集團有限公司新一輪定點扶貧工作幫扶對象。
自此，中國誠通與宜陽縣因扶貧結(jié)緣。
“我們宜陽地處豫西淺山丘陵區(qū)，‘三山六陵一分川，南山北嶺中為灘，洛河?xùn)|西全境穿’是其地貌特征。距離洛陽中心城區(qū)17公里，總面積1616.8平方公里，人口70萬。由于三山六陵，交通不便，2012年確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣353個行政村中有88個貧困村，貧困人口7.1萬人。”7月27日，中國誠通集團外派在宜陽掛職近兩年的副縣長劉洋說起宜陽縣情如數(shù)家珍。
對口幫扶的五年時間里，中國誠通一直奮戰(zhàn)在脫貧攻堅的最前線。通過匯聚力量、創(chuàng)新模式、精準發(fā)力、履責(zé)于行，全力助推脫貧攻堅取得新成效。截至今年7月，中國誠通累計投入扶貧資金1000余萬元，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面孵化孕育扶貧項目30個，受益貧困人口5000余人，開創(chuàng)了“下沉一級扶貧，現(xiàn)場結(jié)對進村，走村入戶調(diào)研”立體式對口扶貧的“誠通模式”；以黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)扶貧、交通扶貧、電商扶貧、人才扶貧、教育扶貧為抓手，協(xié)同推進對口扶貧，取得顯著成效；有效實現(xiàn)“幫扶項目精準安排、幫扶資金精準落實、幫扶措施精準實施”目標。
今年5月3日，中國誠通集團黨委書記馬正武（中）冒雨到河南省宜陽縣花果山鄉(xiāng)大尖村視察下屬企業(yè)包村扶貧工作進展，村支書董武杰（右一）代表全體村民遞交了感謝信。
發(fā)揮央企強大的號召力和戰(zhàn)斗力
“中央企業(yè)參與扶貧開發(fā)，是黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，誠通集團參與扶貧開發(fā)是必須承擔的政治任務(wù)，也是履行社會責(zé)任的具體體現(xiàn)，是回報社會的生動實踐，是樹立良好形象的有效載體，是深入?yún)⑴c地方經(jīng)濟社會建設(shè)的有效途徑。”全國政協(xié)委員，中國誠通集團黨委書記、董事長馬正武在談到中央企業(yè)定點幫扶工作時如是說。
正是有了這樣的認識高度，才會在頂層設(shè)計和架構(gòu)體系上不偏差不走樣。
為了有力保障各項工作落實到位，中國誠通成立了由馬正武任組長的“誠通集團對宜陽縣定點扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，充分發(fā)揮牽頭管總作用，確保扶貧任務(wù)圓滿完成。同時，中國誠通還在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了“誠通集團2016-2018年宜陽縣定點扶貧工作規(guī)劃”。
在這份規(guī)劃通過的一個月后，2016年4月，馬正武帶領(lǐng)著集團總部黨群工團的同志和各二級公司主要領(lǐng)導(dǎo)，一行近40人出現(xiàn)在宜陽縣，召開了以“真扶貧、扶真貧”為主題的幫扶工作現(xiàn)場動員部署會。當天上午，各二級公司與宜陽縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中的16個重點貧困村在現(xiàn)場結(jié)上了對子，下午，各二級公司領(lǐng)導(dǎo)就隨對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人一同下鄉(xiāng)到村，進行實地調(diào)研。次日，召開扶貧調(diào)研報告會，馬正武要求各二級公司成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以季度為周期向集團黨辦書面匯報扶貧開發(fā)進度。此外，還將扶貧工作開展情況列入對二級公司考核內(nèi)容，每年進行一次綜合考評。
“當時會議的場面，我記憶猶新。那是我第一次見到一家央企把幫扶工作做到這么實，落實這么快。”宜陽縣委書記安穎芳贊嘆道。
無獨有偶，今年的5月，去年的場景再現(xiàn)，但這次召開的是現(xiàn)場推進會。
這兩年，中國誠通集總部黨組織、工會、共青團組織和各二級公司之力，先后派出300余人次深入宜陽縣走訪調(diào)研，真心實意幫助結(jié)對村把脈定向，其中，先后委派優(yōu)秀扶貧干部劉洋掛職副縣長和陳紅軍擔任駐村第一書記，充分發(fā)揮了定點扶貧橋頭堡和前沿陣地指揮者作用。
筆者獲知，這兩位外派年輕干部在兩年任期內(nèi)，除了少數(shù)節(jié)假日能回家之外，基本上都堅守在扶貧一線。劉洋走遍了全縣的100多個村，為當?shù)刎毨Ю习傩召u過柴雞蛋，為貧困家庭的孩子講過課，還為縣里引進農(nóng)村淘寶電商產(chǎn)業(yè)。而他的女兒，在他2015年赴職時才出生幾個月。陳紅軍掛職的時候兒子正準備上小學(xué)，在家人最需要他的時候，他毅然來到一個叫沙坡村的山區(qū)貧困村，為老百姓打井、修路、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。去年，為了能在春節(jié)前實現(xiàn)供水入戶，解決當?shù)刈孀孑呡叧运y的問題，他不得不數(shù)次將好不容易搶購到的回家車票退掉，直到老百姓喝上干凈的自來水。
發(fā)揮企業(yè)“經(jīng)濟主體”先天優(yōu)勢
提高脫貧攻堅成效，關(guān)鍵是要找準路子、構(gòu)建好體制機制，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效。
作為幫扶單位，也一定要充分了解“我們擅長什么、地方適合什么、百姓需要什么”，才能在精準扶貧上有作為，有推進。
中央企業(yè)對口扶貧與機關(guān)單位對口幫扶等形式比較，有哪些獨特的優(yōu)勢？在筆者看來，中央企業(yè)作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，不僅在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、國家安全和國計民生的重要行業(yè)與領(lǐng)域占有主導(dǎo)地位，肩負著政治與社會責(zé)任，而且作為企業(yè)這一經(jīng)濟主體，在扶貧工作中也充分展現(xiàn)出了其天然具備的經(jīng)濟屬性。
扶貧看似是一件民生工程，但扶貧里也有經(jīng)濟學(xué)。中國誠通在實踐中，將這兩者實現(xiàn)了有機結(jié)合。
“樊村鎮(zhèn)沙坡村貧困戶每戶以5000元國家到戶增收資金和1000元自付資金作為投資，購買種鴿，由沙坡村民委員會與專業(yè)化養(yǎng)殖公司簽訂合同，進行集中專業(yè)運營，每戶每年可實現(xiàn)無風(fēng)險收益1800元。”劉洋用這些數(shù)字介紹沙坡村肉鴿養(yǎng)殖項目，并不忘用專業(yè)術(shù)語計算這筆投資，“回報率太高了，相當于30%年化收益啊。”
在本報實地調(diào)研該項目時，陳紅軍介紹說，目前養(yǎng)殖規(guī)模為4200對，并指著那幢二層辦公樓說，這原是沙坡村劉溝自然村的廢棄小學(xué)。看來，中國誠通在扶貧中，仍不忘發(fā)揮該公司資產(chǎn)處置和利用的專業(yè)能力。“這里也是‘宜陽縣沙坡村肉鴿養(yǎng)殖示范基地’，我們爭取短時間內(nèi)培訓(xùn)一批具有專業(yè)水平的飼養(yǎng)員，并探索出更成熟的模式，以后每家的房頂都可以利用，不僅是貧困戶，家家都可以。”陳紅軍同時表示：“這里的工人也是來自貧困戶，培訓(xùn)后上崗，月工資1200元，按時發(fā)放。”聽到這段描述，在場的飼養(yǎng)員連連點頭。
補貼變資本，農(nóng)民變工人。除了原有的農(nóng)作物收入，還有投資性收入和工資性收入，沙坡村百姓的經(jīng)濟來源也“立體化”了。雖然聽聞個別地區(qū)個別家庭有爭當貧困戶的現(xiàn)象，但在我們與貧困戶的接觸聊天中，切切實實感受到他們急切脫貧的愿望。“我們不想當貧困戶，會被人看不起！”此次走訪也讓我們深刻認識到，貧困農(nóng)戶在自身知識水平有限的情況下，只有不固執(zhí)不僵化，相信黨相信組織，才是脫貧的唯一捷徑。一個扶貧，一個脫貧，是客體和主體的結(jié)合，更是情理的交融。扶貧不僅要有實力，有能力，還要有心意，有情意！貧困戶脫貧不僅要借助外力，更要有內(nèi)生動力。
引導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展方向
“通過‘結(jié)對子’扶貧，我們切實感受到中國誠通政治站位高、工作措施實、幫扶效果好。企業(yè)的戰(zhàn)略眼光、先進理念和開放的視野，值得我們地方基層單位學(xué)習(xí)。”安穎芳對誠通的對口扶貧工作如此評價。
在中國誠通的幫扶項目選擇上，不僅立足當?shù)刭Y源稟賦，尊重群眾意愿，還在發(fā)展集體經(jīng)濟、引導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展方向上做了很多工作。
在我國，集體經(jīng)濟作為公有制經(jīng)濟的重要組成部分，具有“共同所有、共同勞動、共同享有”的突出特征。尤其，在全面建成小康社會的進程中，發(fā)展集體經(jīng)濟將成為保持脫貧成效可持續(xù)和不可逆的有力保障。為此，中國誠通在沙坡村發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)、肉鴿產(chǎn)業(yè)時趁熱打鐵組建了“花椒種植農(nóng)民合作社”和“肉鴿養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”。
同時，中國誠通充分利用當?shù)刭Y源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，出資20萬元并爭取上級扶貧資金110余萬元，建設(shè)了150KW的沙坡村光伏發(fā)電站，年均可創(chuàng)收21萬元。在未來項目25年使用壽命內(nèi)，可產(chǎn)生500萬元左右經(jīng)濟效益，收益歸村集體所有，為沙坡村動態(tài)扶貧、集體經(jīng)濟發(fā)展注入長期發(fā)展基金。
憑著對農(nóng)村的了解和對市場的研判，并經(jīng)過對3個地市、8個縣的調(diào)研，劉洋認定農(nóng)村電商不僅是當前行之有效的扶貧舉措，更是宜陽縣可以重點長期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多方努力，宜陽縣阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目于2015年10月10日簽約，并于12月7日開業(yè)運營。據(jù)介紹，“現(xiàn)在42家農(nóng)村淘寶合伙人運行良好，月平均收入5000元左右。”
近年，沙坡村根據(jù)當?shù)馗珊怠⑼恋刎汃で闆r大力發(fā)展花椒特色產(chǎn)業(yè)，目前沙坡村80%以上的耕地已種上花椒樹，預(yù)計農(nóng)民每年可收入4000-6000元/畝。
作為洛陽市第一個落地淘寶“千縣萬村”計劃項目的試點縣，農(nóng)村老百姓足不出戶就可以買到網(wǎng)上物美價廉、琳瑯滿目的商品。2016年初，宜陽縣把電子商務(wù)發(fā)展作為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟“彎道超車”，培育經(jīng)濟新動力的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點進行培育。
央企對口扶貧，可以說是具有中國特色的脫貧形式。實踐證明，這條路子走得對，行得通。央企對黨中央戰(zhàn)略意圖的理解與貫徹、地方對央企的信任與支持、干部職工對幫扶的真情與行動，上下聯(lián)合，圍繞中心，脫貧攻堅戰(zhàn)必將取得多贏而持續(xù)的成效。
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