文章來源：國資委辦公廳 發布時間：2007-09-03
努力做強做優做大中央企業
培育有國際競爭力的大企業
——在2007年中國大企業高峰會上的演講
國務院國資委副主任 李偉
（2007年9月1日）
很高興參加2007年度中國企業５００強發布會暨大企業高峰會。今年會議的主題是 “全球視野 和諧發展”，這符合當代經濟發展的潮流，也是中國企業家必須思考的問題。借此機會，我愿意將中央企業改革和發展的情況做一介紹，并就如何將中央企業做強做優做大，培育有國際競爭力的大企業等問題與大家探討。
眾所周知，隨著我國改革開放的不斷深入和國民經濟的高速持續發展，中央企業的資產規模日益擴大，經濟效益迅速提高。國務院國資委成立以來，中央企業第一個任期的三年即2004-2006年，中央企業資產總額平均每年增加1.3萬億元，銷售收入平均每年增加1.2萬億元，實現利潤平均每年增加1500億元，上繳稅金平均每年增加1000億元，國有資產保值增值率達到144.7％。截至2007年7月末，中央企業資產規模已達13.4萬億，1-7月，中央企業累積實現銷售收入52291.7億元、利潤5542.4億元，比上年均有大幅增長。7月13日，美國《財富》雜志公布了2006年度全球500強企業名單，內地企業有19家入圍，其中國資委監管中央企業16家。
縱觀歷史，中國的國有企業，尤其是中央企業，在計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的歷史進程中，經過十幾年來改革與發展烈火的錘煉，可以說是“鳳凰涅槃”，脫胎換骨，重獲新生。大家不妨回想一下，在十多年前，黨中央、國務院提出“鼓勵兼并，規范破產，減人增效，實施再就業工程”及“實現國有企業三年脫困目標”的時候，國有企業所面臨的是何種困境？我們所處的又是何樣輿論壓力？而現在，我們考慮的則已經是如何將企業做強做優做大了。可以說，今天的國有企業特別是中央企業與那時已不可同日而語了，其整體實力和國際競爭力得到了歷史性的空前增強。
橫比東西，前蘇聯和東歐社會主義國家從九十年代初開始就大力推動國有企業改革，不過他們走的是激進式的私有化道路。其結果呢，大量國有資產被少數人掌控甚至廉價出售給外國企業，引發了許多經濟和社會問題，被國際輿論稱之為“災難性的改革”、“通向奴役的改革”。翻開世界500強名單，除俄羅斯有四家石油天然氣資源性企業外，其他東歐國家的企業均榜上無名。而中國國有企業改革則走出了一條堅持社會主義方向和公有制為基礎的成功道路，有力地支撐著中國經濟和社會持續的繁榮和發展，被喻為“中國奇跡”。
所以，我們要理直氣壯地肯定國有企業改革和發展所得的巨大成就，更加堅定搞好國有企業的信心和決心，做強做優做大中央企業，培育出更多具有國際競爭力的大企業。近幾年來，圍繞這一目標，我們主要做了以下幾方面工作：
一是大力推進股份制改革，完善公司法人治理結構。以調整和優化產權結構為重點，通過規范上市、中外合資、互相參股等多種途徑實現投資主體多元化。2003年以來，共有33家中央企業首次在境內外公開發行股票并上市。中央企業及下屬子企業的股份制企業戶數比重已由2002年的30.4%提高到2006年的64.2%。這些股份制企業都按照《公司法》的要求，形成了比較規范的法人治理結構。同時，我們還組織了19家國有獨資公司的董事會試點工作。試點企業董事會運作基本制度逐步建立，各專門委員會開始運行，實現了企業決策層與執行層分開，企業管理層的責任機制得到進一步落實。
二是積極推進重組調整，優化企業布局和組織結構。四年來，中央企業共有77家企業參與了41次重組，企業戶數從196家減少至155家；我們核定公布了137家中央企業的主業范圍，精干主業、剝離輔業；將312戶嚴重資不抵債、扭虧無望的企業通過實施政策性破產退出。經過重組調整，中央企業的資產配置趨于合理，主業更加突出，管理水平明顯提高，為企業長期持續發展奠定了基礎。
三是穩步推進用人制度改革，擴大選人用人范圍。三年來，我們先后組織78家（次）企業面向海內外公開招聘81名高級經營管理者，10家企業通過競爭上崗方式選拔了20名高級經營管理者。通過開展公開招聘和競爭上崗，初步營造了人才脫穎而出的良好環境，擴充了中央企業人才儲備，為中央企業增添了活力。目前，已有1400多名社會各類人才進入中央企業人才庫。
四是加快推進“走出去”戰略，參與國際競爭。三大石油石化公司積極開發利用海外油氣資源，五礦、中國鋁業、有色集團等企業積極推進礦產資源全球戰略，中建、中鐵工、中鐵建等企業積極承建國外高難度工程項目，南方電網成功啟動了向越南、泰國、老撾送電，中國網通完成了中俄、中蒙、中越光纜及傳輸系統建設等，中央企業實施“走出去”戰略邁出了實質性步伐，國際競爭力和企業知名度明顯提高。
五是繼續推進技術創新，提升企業的自主研發能力。中央企業科技投入從2004年的612億元增加到2006年的1244億元。截至2006年底，中央企業擁有有效專利3.8萬項，開發了一批具有國際、國內領先水平的新技術、新產品，為中央企業結構調整、產業升級和節能減排提供了有力的技術支撐，也極大提高了企業的核心競爭力。
六是不斷推進管理創新，夯實企業發展基礎。在產權管理、財務管理和戰略規劃管理等方面強化制度，完善機制，增強集團控制力和抗御風險能力，使企業管理逐步從粗放型向集約化、精細化轉變，管理水平有了很大提高。
雖然中央企業的整體實力和國際競爭力有了明顯的提升，但與國際上大的跨國公司相比還有較大的差距。為此,必須通過企業布局的戰略性調整和結構的優化重組,使中央企業做強做優做大，成為真正具有國際競爭力的大而強、強而優的企業。
在這里我重點強調的不僅是做大，更重要的是做強做優。我認為“大而不強，好景不長；大而不優，必有遠憂”。昔日的三九、華源、華誠不曾也大過嗎，可后來呢？德隆、藍田集團過去也不是很大嗎，可今天又在哪里呢？在今天中國企業500強的發布會上，我想冒昧地談一點對500強的看法。《財富》雜志評出的全球500強和我們評出的中國500強，是以營業收入為評選依據的，大的內涵似乎大大超出強的內涵。我粗略查看，兩個500強都有16家虧損企業名列榜中，而全球500強中竟還有9家所有者權益為負值的企業“榮登”強者之列。如果，我們把一些貌似高大而疾病纏身的人稱作體格強健，不知會有多少人能贊同？！所以，中央企業不僅要做大，更重要的是要做強、做優。為此，我們將著重做好以下幾方面工作：
一是加快現代企業制度建設，進一步完善公司治理結構。我們將著力推進國有大型企業的股份制改革，鼓勵有條件的中央企業通過整體上市，完善公司治理結構；積極擴大董事會試點，健全外部董事的選聘和責任機制；進一步完善企業經營者的聘用、選拔以及業績考核制度，加快中央企業現代企業制度建設步伐。
二是加大中央企業重組整合工作力度。去年底，國辦轉發了國資委《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》（國辦發［2006］97號），我們還研究制訂了《中央企業布局和結構調整的指導意見》，明確了中央企業調整的目標和方向以及國有資本集中的領域。將通過聯合兼并、改制重組、引入戰略投資者等多種形式，以出資人為主導，進行中央企業的調整重組，發展形成一批對國有經濟具有影響力和帶動力的優勢企業，使國有資本進一步向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中。
三是利用資本市場推進中央企業改革重組。經過股權分置改革，中國資本市場基礎制度性約束得到突破，市場秩序逐步規范，這為中央企業的改革重組提供了機遇。將積極推進大型企業改制上市，具備條件的要加快整體改制、整體上市步伐。鼓勵、支持不具備整體上市條件的中央企業，把優良主營業務資產逐步注入上市公司，做優做強上市公司。要使上市的過程成為完善公司治理、健全制度約束、強化風險控制、全面提升公司價值的過程，打造優質的上市公司。非上市企業可通過產權交易市場實現國有產權有序順暢流轉。國有資本經營預算制度實行后，我們將積極探索通過資本市場的重組，加快中央企業布局結構調整。
四是積極探索中央企業與地方企業聯合重組。除了加大中央企業之間調整和重組的力度外，我們還將開展中央企業與地方企業的合作，通過以資本為紐帶，按照市場化的原則，發揮區位、技術、資金、資源等比較優勢，進行產業分工和企業聯合，提升整體實力，實現互利雙贏。
五是鼓勵有條件的中央企業參與國際競爭與合作。鼓勵中央企業到海外擴展業務，積極參與國際競爭和合作；支持具有條件的中央企業到國外資本市場上市，提高國際化經營水平。我們在積極推動中央企業實施“走出去”戰略的同時，鼓勵中央企業加大與世界著名跨國公司開展多種形式的戰略性合作；繼續引進海外智力和高層次人才，擴大面向海內外公開招聘高級經營管理者的范圍和領域。
同志們、朋友們，加快培育具有國際競爭力的中國大企業，是我們義不容辭的光榮使命，需要企業家們勇于創新的智慧和魄力，需要政府和社會各界的大力支持，需要專家學者的真知灼見。讓我們攜起手來，為中國經濟的繁榮與發展，為中華民族的振興而努力奮斗！
謝謝大家。