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中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實(shí)施細(xì)則  

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，督促引導(dǎo)中央企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，根據(jù)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（國資委令第30號(hào)）、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，特對(duì)《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第21號(hào)）附件六《中央企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故降分降級(jí)處理細(xì)則》進(jìn)行修訂。

一、基本原則

（一）依法依規(guī)原則。國資委根據(jù)各級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)事故調(diào)查認(rèn)定的性質(zhì)、級(jí)別、責(zé)任等，在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核時(shí)依法依規(guī)予以處理。

（二）從嚴(yán)處罰原則。進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的降級(jí)、扣分處理力度，督促企業(yè)認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作，防范和減少生產(chǎn)安全事故。

（三）分類分責(zé)原則。根據(jù)主營業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度將企業(yè)分為三類進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管。事故責(zé)任分為主要責(zé)任和非主要責(zé)任：主要責(zé)任是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故承擔(dān)主體責(zé)任；非主要責(zé)任是指間接導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、次要責(zé)任或一定責(zé)任等。

二、降級(jí)處理

（一）企業(yè)考核年度內(nèi)發(fā)生下列情況之一的，對(duì)其負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級(jí)處理，分?jǐn)?shù)降至下一考核級(jí)別。

1.第一類企業(yè)。發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)主要責(zé)任的。

2.第二類企業(yè)。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)主要責(zé)任的，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)非主要責(zé)任的。

3.第三類企業(yè)。發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)主要責(zé)任的，發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)非主要責(zé)任的。

4.存在瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為的。

5.企業(yè)發(fā)生承擔(dān)主要責(zé)任的較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故累計(jì)達(dá)到規(guī)定降級(jí)起數(shù)規(guī)定的（具體起數(shù)見下表）。

（二）考核任期內(nèi)發(fā)生2起以上（含）瞞報(bào)事故或2起以上（含）特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)，對(duì)其負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級(jí)處理，分?jǐn)?shù)降至下一考核級(jí)別。

三、扣分處理

（一）承擔(dān)事故主要責(zé)任但未達(dá)到降級(jí)規(guī)定的企業(yè)，按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核進(jìn)行扣分。

1．第一類企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.4分—0.8分；發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣1.2分—1.6分。

2．第二類企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.8分—1.2分。

（二）承擔(dān)事故非主要責(zé)任的企業(yè)，按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核進(jìn)行扣分。

1．第一類企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.2分—0.4分；發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.8分—1.2分；發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣1.6分—2分。

2．第二類企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.4分—0.8分；發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣1.2分—1.6分。

3．第三類企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.8分—1.2分。

（三）事故由多方共同承擔(dān)同等責(zé)任的企業(yè)，按非主要責(zé)任上限對(duì)其負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核進(jìn)行扣分。

（四）受到降級(jí)處理的企業(yè)，若還發(fā)生其他事故，其他事故按照扣分標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)扣分。

（五）一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，同類事故在同一區(qū)域同一企業(yè)重復(fù)發(fā)生的，按照同類事故扣分標(biāo)準(zhǔn)上限進(jìn)行連續(xù)扣分。

四、其他

（一）組織機(jī)構(gòu)不健全、不按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)、安全投入不到位的企業(yè)，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，按照同類事故上限進(jìn)行處理。

（二）發(fā)生重大環(huán)境污染、火災(zāi)、公共安全等事件的企業(yè)，參照生產(chǎn)安全責(zé)任事故進(jìn)行處理。

（三）對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過程中應(yīng)預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，未采取必要的防范措施，導(dǎo)致在地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害中造成人員傷亡的以及在非生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生責(zé)任事故的企業(yè)，參照同級(jí)別的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行處理。

（四）中央企業(yè)要制定完善本企業(yè)的安全生產(chǎn)考核相關(guān)制度，將安全生產(chǎn)考核與企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪、企業(yè)年度薪酬總額掛鉤。

（五）本細(xì)則從2014年度考核開始執(zhí)行，《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第21號(hào)）原附件六《中央企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故降分降級(jí)處理細(xì)則》同時(shí)廢止。

（六）本細(xì)則由國資委負(fù)責(zé)解釋。