關于國有企業更好履行社會責任的指導意見
文章來源：研究局 發布時間：2021-08-16
國資發研究〔2016〕105號
關于國有企業更好履行社會責任的指導意見
企業積極履行社會責任，以遵循法律和道德的透明行為，在運營全過程對利益相關方、社會和環境負責，最大限度地創造經濟、社會和環境的綜合價值，促進可持續發展，是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深化國有企業改革的重要舉措，也是適應經濟社會可持續發展要求，提升企業核心競爭力的必然選擇。為推動國有企業更好地履行社會責任，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以可持續發展為核心，增強社會責任意識，強化社會責任管理，推動社會責任融入企業運營，促進國有企業成為履行社會責任的表率，推動經濟社會更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。
（二）基本原則。
堅持以可持續發展為核心。在努力創造經濟價值、實現自身發展的同時，管理好企業運營對利益相關方的影響，有效利用資源，保護生態環境，堅持以人為本，促進社會和諧，最大限度創造經濟、社會和環境的綜合價值。
堅持社會責任與企業改革發展相結合。把社會責任作為提高依法治企水平、提高發展質量效益和提高企業競爭力的重要內容，將社會責任工作與企業改革發展各項工作作為一個有機整體，統籌安排部署，同步推動落實。
堅持社會責任與企業運營相融合。將社會責任融入企業戰略、治理和日常經營，全面改進、豐富和完善各項制度和管理體系，促進企業不斷優化管理，提升管理水平。
（三）主要目標。
到2020年，國有企業形成更加成熟定型的社會責任管理體系，經濟、社會、環境綜合價值創造能力顯著增強，社會溝通能力和運營透明度顯著提升，品牌形象和社會認可度顯著提高，形成一批引領行業履行社會責任、具有國際影響力、受人尊敬的優秀企業。
二、深化社會責任理念
（四）增強社會責任意識。立足全球視野，充分認識社會責任對推動經濟社會可持續發展的重要意義。立足企業發展，充分認識社會責任對引領創新、促進管理、做強做優的重要作用。正確理解和把握企業社會責任的內涵、內容、落實機制和實踐方式，使履行社會責任成為企業的思想自覺和行動自覺。
（五）塑造社會責任理念。從社會責任角度重新審視企業的愿景、使命和價值觀，梳理形成富有企業特色的社會責任理念和經營哲學，融入企業文化，引領企業發展。
三、明確社會責任議題
（六）把握社會責任重要內容。帶頭執行國家政策，依法經營，誠實守信，公平參與競爭，維護消費者、合作伙伴和各類投資者合法權益。堅持綠色發展，模范推進節能減排，高效利用自然資源，大力發展循環經濟，積極保護生態環境。保護員工合法權益，促進員工全面發展，加強安全生產，維護企業穩定。積極參與社區發展，主動投身公益事業。
（七）明確社會責任核心議題。根據企業從事行業、經營規模、所處環境和業務特點，在充分了解利益相關方需求的基礎上，將廣泛的社會環境問題與企業經營優勢和資源能力相結合，選擇與企業經營活動最為相關、對利益相關方具有重大影響、對可持續發展有重大貢獻的問題作為核心議題，作為履行社會責任的重點。
四、將社會責任融入企業運營
（八）融入企業戰略和重大決策。在戰略和決策的制訂、實施、評估全流程中，不僅要考慮企業自身發展，還要綜合考慮利益相關方訴求，全面分析對社會和環境的影響，實現綜合價值最大化。
（九）融入日常經營管理。將社會責任融入企業的研發、設計、采購、生產、銷售和服務等各業務環節，融入人力資源管理、財務管理、物資管理、信息管理、風險管理等各職能體系，對現有各環節、各職能進行全面優化，實現負責任的經營管理。
（十）融入供應鏈管理。把企業社會責任理念傳導到供應鏈，對供應商、分銷商、合作伙伴的守法合規、安全環保、員工權益、透明運營等方面實施系統管理，實現共同履責。
（十一）融入國際化經營。遵循有關國際規范，遵守所在國家和地區法律法規，尊重當地民族文化和宗教習俗，保護生態環境，促進當地就業，維護員工合法權益，支持社區發展，參與公益事業，為當地經濟社會發展作出積極貢獻。
（十二）探索建立社會責任指標體系。參照國內外標準，結合行業特征和企業實際，建立完善涵蓋經濟、社會、環境的社會責任指標體系。加強與國內外先進企業的責任指標對標，查找弱項和短板，不斷加以改進。探索社會責任績效評價，引導企業不斷提升社會責任績效水平。
五、加強社會責任溝通
（十三）建立健全社會責任報告制度。參照國際國內標準，建立健全社會責任報告發布制度，定期發布報告，不斷改進和提高報告質量。有條件的企業可以針對社會關注的熱點問題，發布專項報告。國際業務較多的企業要積極探索發布社會責任國別報告，加強與當地利益相關方的溝通。
（十四）加強社會責任日常信息披露。綜合運用傳統媒體和新型媒體等手段，通過多種方式加強社會責任日常信息披露，及時與利益相關方溝通，爭取社會各界的理解和支持。
（十五）推動利益相關方參與。建立健全利益相關方參與機制，積極采取職代會、信息告知、研討會、對話交流、共同行動等多種方式，推動利益相關方參與企業有關重大決策和相關活動。
六、加強社會責任工作保障
（十六）加強社會責任工作領導。建立健全社會責任工作領導機構，加強戰略決策和規劃部署，指導推動企業社會責任工作。明確社會責任工作歸口管理部門，完善相關職責。清晰界定各部門、各層級相關社會責任工作職責，有效落實工作責任。
（十七）完善社會責任工作制度。以構建社會責任工作長效機制為目標，制定企業推進社會責任工作相關制度和辦法，加強企業社會責任戰略、治理、融合、績效、溝通制度體系建設，推動社會責任工作科學化、規范化、制度化。
（十八）提高社會責任工作能力。加強培訓，提高各級領導干部、專業人員和全體員工的社會責任意識、工作能力和業務水平。加強研究，開展國內外交流活動，向先進企業對標學習，探索符合企業實際的社會責任工作推進模式。加強資源保障，保證必要投入，強化績效考核，建立激勵約束機制。
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