國資委黨委關(guān)于加強和改進直屬機關(guān)黨建工作的意見
國資委黨委關(guān)于加強和改進直屬機關(guān)黨建工作的意見
文章來源：國資委直屬機關(guān)黨委 發(fā)布時間：2006-12-30
為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，認真總結(jié)、提煉先進性教育活動中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和做法，建立健全國資委直屬機關(guān)黨的先進性建設(shè)的長效機制，現(xiàn)就加強和改進國資委直屬機關(guān)黨建工作提出如下意見。
一、加強和改進直屬機關(guān)黨建工作的重要意義、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)
1.加強和改進直屬機關(guān)黨建工作的重要性和緊迫性。機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。國資委履行國有資產(chǎn)出資人職責，肩負著發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重要使命，亟需通過加強和改進直屬機關(guān)黨的建設(shè)，建立一支與之相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊伍，為進一步深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和推進國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件，發(fā)揮重要作用。面對新形勢、新任務(wù)，國資委直屬機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部，一定要從提高黨的執(zhí)政能力、加強黨的先進性建設(shè)的高度，充分認識加強和改進直屬機關(guān)黨的建設(shè)的重要意義， 增強責任感和緊迫感，扎實推進直屬機關(guān)黨建工作。
國資委成立以來，直屬機關(guān)各級黨組織認真貫徹落實中央關(guān)于加強和改進黨的建設(shè)的一系列方針、政策，全面推進機關(guān)黨的建設(shè)，機關(guān)黨的工作得到明顯加強，為依法履行出資人職責，推動機關(guān)建設(shè)和各直屬單位的改革發(fā)展作出了積極貢獻。特別是通過廣泛深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，直屬機關(guān)黨組織建設(shè)得到進一步加強，黨員隊伍素質(zhì)有了明顯提高。但也要看到，一次集中學習教育，不可能解決與新時期黨的任務(wù)、履行國有資產(chǎn)出資人職責要求和新時期黨員先進性要求不相符合、不相適應(yīng)的所有問題。一些同志特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想上仍存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，仍不能有效履行對黨員干部的教育監(jiān)督職責；少數(shù)黨員干部黨性不強，理想信念動搖，宗旨意識淡化，脫離群眾，作風不實，甚至存在個別違法違紀現(xiàn)象等等。保持黨的先進性，是一個不斷提出新要求、充實新內(nèi)容、解決新問題的過程，直屬機關(guān)各級黨組織應(yīng)系統(tǒng)總結(jié)先進性教育活動的成功經(jīng)驗和有效作法，積極探索建立長效機制，切實加強和改進直屬機關(guān)黨建工作。
2.加強和改進直屬機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想。加強和改進國資委直屬機關(guān)黨建工作，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持融入中心、服務(wù)大局，為國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。適應(yīng)新時期、新任務(wù)的要求，將黨的工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、黨員隊伍建設(shè)與公務(wù)員隊伍建設(shè)相結(jié)合、思想政治工作與精神文明建設(shè)相結(jié)合；切實加強黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，為依法履行國有資產(chǎn)出資人職責，推動機關(guān)建設(shè)和各直屬單位的改革與發(fā)展，提供政治思想保證和組織紀律保證。
3.加強和改進直屬機關(guān)黨建工作的總體目標和主要任務(wù)。 總體目標是：把直屬機關(guān)黨的組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為堅決執(zhí)行黨的路線方針政策、推動機關(guān)建設(shè)和各直屬單位、直管協(xié)會改革發(fā)展的堅強政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。主要任務(wù)是：按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)的要求及國資委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員“六個表率”、“六個模范”的先進性具體要求，建設(shè)一支理想信念堅定、政治品德高尚、密切聯(lián)系群眾、勝任履行出資人職責要求的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍；建設(shè)一支信念堅定、政治可靠、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的黨員隊伍；建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍；建立一套符合國資委直屬機關(guān)實際和適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，保證基層黨組織發(fā)揮作用的工作機制；形成一條加強思想政治工作、貫徹黨的群眾路線、推進黨組織自身建設(shè)的有效途徑。
二、加強直屬機關(guān)黨的思想建設(shè)，不斷提高用馬克思主義基本理論指導(dǎo)實踐的能力和水平
4.加強直屬機關(guān)黨的思想建設(shè)的基本內(nèi)容和目標。基本內(nèi)容是：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想教育，科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育；黨章和黨的基本知識、黨的路線方針政策教育和形勢任務(wù)、國情教育；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風、黨的紀律和反腐倡廉教育；中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠大理想教育。市場經(jīng)濟知識、科學文化知識和業(yè)務(wù)知識教育。目標是：通過加強黨的思想建設(shè)，把機關(guān)建設(shè)成為學習型機關(guān)，直屬單位建設(shè)成為學習型組織，黨支部建設(shè)成為學習型支部，使廣大黨員提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強工作能力，發(fā)揮先鋒模范作用。
5.抓好各級中心組的理論學習。堅持和完善各級中心組的學習制度，制定中心組學習計劃，保證學習時間、內(nèi)容、質(zhì)量和效果；改進學習方法，豐富學習內(nèi)容，不斷提高理論指導(dǎo)實踐的水平和能力；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真參加所在單位理論學習中心組學習，帶頭參加所在基層組織的學習教育活動。通過學習，提高馬克思列寧主義理論水平，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅定理想信念，把握正確方向，增強改革信心，指導(dǎo)推動工作。
6.加強黨員理論培訓。堅持集中理論培訓的有效形式，進一步辦好黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“冬訓”和“夏訓”培訓班，增強針對性和實效性；認真開展“321”讀書活動，創(chuàng)建學習型黨支部，加強青年理論學習研究，堅持每月一次的業(yè)務(wù)知識講座和形勢教育，充分利用中央黨校及國資委分校、國家行政學院等培訓資源開展黨員干部理論培訓等，使黨員學習教育經(jīng)常化，推動學習型機關(guān)、學習型組織和學習型黨支部建設(shè)；堅持集中學習與個人自學相結(jié)合，改進學習方式，豐富學習內(nèi)容，提高學習質(zhì)量；把理論學習與改造世界觀結(jié)合起來，與明確奮斗目標、理清工作思路結(jié)合起來，切實做到理論培訓與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”。
7.建立和落實學習教育考核機制。建立和落實直屬機關(guān)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學習考核機制，增強廣大黨員學習的自覺性和主動性?；鶎狱h組織要緊密聯(lián)系本部門（單位）工作和黨員的思想實際，制定并落實學習計劃，把學習教育與工作業(yè)績、干部考核結(jié)合起來，探索建立學習有組織、交流有渠道、實踐有目標、考核有制度的學習教育考核機制。
8.加強和改進思想政治工作，促進和諧機關(guān)建設(shè)。思想政治工作要堅持以人為本，圍繞中心工作，貼近實際生活，把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，多做思想疏導(dǎo)、解疑釋惑、排憂解難、凝聚人心的工作；充分發(fā)揮工會、共青團、婦委會等群眾組織的作用，積極開展健康向上的文化體育活動，為干部職工創(chuàng)造團結(jié)和諧、健康向上的工作環(huán)境和條件；逐步探索建立具有國資委特色、廣大干部職工認同和共同遵守的包括基本理念、價值標準、行為規(guī)范在內(nèi)的一整套機關(guān)文化，促進和諧機關(guān)建設(shè)。
9.加強青年學習教育工作。堅持“以黨建帶團建”的工作思路，把機關(guān)團的建設(shè)納入機關(guān)黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，以促進青年成長成才為目標，認真開展機關(guān)團建創(chuàng)新工作；把理論武裝工作擺在首位，切實加強青年的思想政治教育，堅持不懈地開展“知榮辱、明使命、共奮進”主題教育實踐活動；樹立品牌意識，繼續(xù)抓好青年理論學習研究會的建設(shè)、管理和創(chuàng)新，持之以恒地開展“讀書·實踐·成才”主題活動；充分運用形勢宣講、理論學習、主題教育、讀書活動、社會實踐、志愿服務(wù)、崗位建功等有效形式增強教育活動的針對性、實效性和持久性。
10.深入開展社會主義榮辱觀教育，推進精神文明創(chuàng)建活動。大力開展樹立社會主義榮辱觀教育，宣傳和倡導(dǎo)社會主義基本道德，開展職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育；認真貫徹中央關(guān)于精神文明建設(shè)方針和《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力開展精神文明創(chuàng)建活動，提高直屬機關(guān)整體文明程度；加強對精神文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，使創(chuàng)建活動規(guī)范化、制度化，創(chuàng)建成果要納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。
三、加強和改進黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、協(xié)助監(jiān)督作用和戰(zhàn)斗堡壘作用
11.明確基層組織職能定位，履行政治責任。機關(guān)廳局黨總支、黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，協(xié)助和監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)，完成工作計劃，做到協(xié)助有力、監(jiān)督到位；實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制的各直屬事業(yè)單位黨組織要發(fā)揮政治核心作用，把握本單位改革與發(fā)展的正確方向，參與本單位重大問題的決策；直管協(xié)會黨委要發(fā)揮政治核心作用，加強對代管協(xié)會和所屬單位黨群工作的領(lǐng)導(dǎo)，參與決定協(xié)會重大事項。
12.建立健全黨的基層組織，嚴格黨員管理。根據(jù)黨章和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，完善黨的基層組織設(shè)置、人員配備，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范基層黨組織建設(shè)和黨員管理工作。積極探索適合新形勢的直屬機關(guān)黨的組織建設(shè)和黨員教育監(jiān)督管理的有效方式，委直屬機關(guān)凡是有3名以上黨員的單位必須成立黨支部。凡在直屬機關(guān)各單位工作1年以上的黨員，必須把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到現(xiàn)工作單位黨組織，保證每一個黨員都處于黨組織的管理范圍之內(nèi)。
13.加強直屬機關(guān)黨的民主集中制建設(shè)。直屬機關(guān)各級黨組織要把民主集中制建設(shè)作為自身建設(shè)的重要任務(wù)，積極探索實行民主集中制的有效途徑，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。凡屬重大問題都要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的規(guī)則，充分發(fā)揮黨組織的集體智慧和力量，保證各項重大事項決策的科學、正確；領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人要增強民主意識，善于集中班子成員的智慧，其他成員要增強大局意識，充分發(fā)表意見；通過民主集中制建設(shè)，增強黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識、組織意識和紀律意識。
14.發(fā)展黨內(nèi)民主，提高黨組織生活會質(zhì)量。嚴格黨的組織生活會制度，堅持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度；把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會作為加強直屬機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的有效途徑，堅持廣泛征求意見，充分開展談心活動，認真開展批評與自我批評，針對存在的突出問題，制定整改措施，落實整改責任；堅持黨支部（黨小組）組織生活會制度，黨員每5年進行一次黨性分析，在廣泛征求意見和開展談心活動的基礎(chǔ)上，認真撰寫黨性分析材料，在專題組織生活會上逐個進行對照檢查、開展批評與自我批評，黨支部要對每個黨員提出評議意見；要按期召開黨員大會，發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員的民主權(quán)利。
15.加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，認真做好組織發(fā)展工作。在干部職工中經(jīng)常宣傳黨的路線方針政策，重點抓好青年知識分子和基層一線干部職工的宗旨教育和共產(chǎn)主義理想信念教育。關(guān)心入黨積極分子的思想進步，注意在實踐中對入黨積極分子進行培養(yǎng)、考察；嚴格按照堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，及時把符合條件的同志吸收到黨內(nèi)來。
16.創(chuàng)新黨組織活動方式，增強活動效果。繼續(xù)堅持黨員大會、支委會、黨小組會和定期上黨課的制度，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，創(chuàng)新方式、拓展內(nèi)容，有針對性地開展主題黨日活動和主題教育實踐活動；要堅持開展以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者為主要內(nèi)容的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果與對黨的組織和黨員的考評、干部的任用緊密結(jié)合起來，定期進行評比表彰，形成有效、有力的激勵機制。
四、加強黨風廉政建設(shè)，改進機關(guān)的作風
17.加強反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。把反腐倡廉教育納入黨建工作的總體部署，緊密結(jié)合本單位的實際，針對黨員干部在黨風廉政方面存在的主要問題，開展黨性黨風黨紀教育，進一步增強黨員的黨性理念和自律意識；把教育與管理、自律與他律結(jié)合起來，使廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。
18.加強反腐倡廉制度建設(shè)，發(fā)揮制度的保證作用。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》實施意見，逐步建立和完善直屬機關(guān)反腐倡廉各項規(guī)章制度，使各項制度相互配套、互為保障、全面覆蓋、形成體系，真正做到按制度辦事，靠制度管人。
19.加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，確保正確行使權(quán)力。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，大力發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推進黨務(wù)公開，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道；充分發(fā)揮制度的作用，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。
20.加強紀檢干部隊伍建設(shè)，為國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和國有企業(yè)改革提供保證。直屬機關(guān)各基層黨委要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立紀檢工作機構(gòu)，配備紀檢干部，配齊紀委班子。要高度重視紀檢干部隊伍建設(shè)，不斷加強能力建設(shè)，提高執(zhí)紀水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認真履行職責。
21.緊密聯(lián)系群眾，改進機關(guān)的作風。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，增強宗旨意識和服務(wù)意識，牢記“兩個務(wù)必”，深入基層、深入群眾，調(diào)查了解情況，及時反映問題，提出意見和建議，關(guān)心和幫助職工解決困難，維護職工群眾的合法權(quán)益；堅持黨的群眾路線，發(fā)揮群眾組織的橋梁紐帶作用，通過工會、共青團、婦委會等群眾組織，了解民情民意，聽取對黨建工作的意見和建議，發(fā)揮群眾組織和職工在機關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理中的作用，維護職工群眾的合法權(quán)益?；鶎狱h組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要同本單位的各民主黨派、歸僑僑眷、無黨派人士建立聯(lián)系，主動征求意見，改進工作。
五、建立健全黨建工作責任制，加強黨的工作機構(gòu)和黨務(wù)干部隊伍建設(shè)
22.建立健全黨建工作責任制。直屬機關(guān)要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，書記負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局；黨委書記要切實負起黨建工作第一責任人的職責，分管領(lǐng)導(dǎo)、支部書記要認真履行黨建工作直接責任人的職責；各級黨組織要建立健全各項工作和責任制度，切實做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視，工作不得力的要提出批評，限期整改，對不認真履行職責，存在問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責任人的責任。
23.按規(guī)定設(shè)置黨組織工作機構(gòu)，配備黨務(wù)工作人員。直屬機關(guān)各單位要按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定設(shè)置黨組織工作機構(gòu)、配備黨務(wù)工作人員；黨組織工作機構(gòu)和人員要納入本單位的行政編制，黨建工作經(jīng)費要納入行政預(yù)算；要積極探索和實踐適應(yīng)新形勢、新要求的直屬機關(guān)黨的工作機構(gòu)和人員配備的有效方式。
24．重視和加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。要致力于建設(shè)一支政治強、作風正，既懂黨務(wù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型黨務(wù)干部隊伍；要加強對黨務(wù)干部的教育管理，按照職業(yè)化的要求和目標，對黨務(wù)干部定向定期進行專業(yè)知識和技能培訓；要落實黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部同級職位的同等待遇；要關(guān)心機關(guān)黨務(wù)干部的使用、培訓和交流，積極推行黨政干部崗位交流，努力為機關(guān)黨組織開展工作創(chuàng)造良好的條件；要建立黨務(wù)工作人員責任制和考核制，逐步形成品質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、充滿活力、充分體現(xiàn)人生價值的專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍。