文章來源：國資委政策法規局 發布時間：2005-04-12
國務院國有資產監督管理委員會辦公廳文件
國資廳發法規[2005]10號
印發《關于中央企業“四五”普法總結
驗收工作的指導意見》的通知
各中央企業：
2005年是“四五”普法總結驗收年。為做好中央企業普法總結驗收工作，根據全國普法辦要求，我們研究提出了《關于中央企業“四五”普法總結驗收工作的指導意見》，現印發你們。請結合本企業實際，認真貫徹落實。
國務院國有資產監督管理委員會辦公廳
二ＯＯ五年三月十八日
關于中央企業“四五”普法總結
驗收工作的指導意見
《中共中央 國務院關于轉發<中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃>的通知》（中發[2001]8號，以下簡稱《規劃》）、九屆全國人大常委會第21次會議通過的《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》（以下簡稱《決議》）下發以來，各中央企業認真組織實施“四五”普法工作，取得了明顯的成效。
2005年是“四五”普法和依法治理工作總結驗收年。為加強總結驗收工作的指導，根據《中央宣傳部 司法部 全國普及法律常識辦公室關于對“四五”普法<規劃>和<決議>貫徹執行情況總結驗收的指導意見》（司發[2005]2號），結合中央企業工作實際，現就中央企業“四五”普法總結驗收工作提出如下意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十六大和十六屆二中、三中、四中全會精神，貫徹依法治國基本方略，樹立和落實科學發展觀，按照“四五”普法規劃確定的目標任務，全面檢查和總結“四五”普法依法治企工作，努力推進中央企業普法依法治企的深入開展，強化國有資產保值增值的責任，切實提高企業依法決策、依法經營和防范風險的能力。
二、主要內容
（一）《規劃》、《決議》和本企業普法規劃的執行情況；
（二）中央企業負責人學法用法情況；
（三）企業廣大職工學法、懂法、守法、用法及法律素質提高情況；
（四）法制宣傳教育與法制實踐相結合，依法決策、經營、管理，依法維護企業權益情況。
三、方法和步驟
中央企業“四五”普法總結驗收工作從2005年3月份開始，年底結束。
第一階段為宣傳動員階段（3月）。各中央企業要按照本意見的要求，結合企業實際，開展廣泛宣傳動員工作。
第二階段為自查自糾階段（3—4月）。根據本指導意見，各企業要積極采取有效措施，對“四五”普法、依法治企工作開展情況和實際效果進行檢查，總結經驗和先進典型，查找薄弱環節，積極加以整改。中央企業子企業的總結驗收工作由中央企業負責。
第三階段為總結抽查階段（5—6月）。各中央企業根據自查情況進行認真總結。6月底以前將本企業“四五”普法總結報告（5000字以內）和推薦的先進典型名單及材料（3000字以內），報送國務院國資委。總結報告和先進典型材料要內容翔實，結構明晰，言簡意賅，例證突出。我委將選擇部分中央企業進行抽查。
第四階段為評選表彰階段。在前期工作基礎上，我委將對中央企業“四五”普法整體情況進行總結。屆時，根據各中央企業報送的材料和抽查情況，評選出國資委表彰的先進單位及個人，并于10月底前推薦參加全國普法辦評選的先進單位和先進個人。年底前，我委將召開國資委系統和中央企業“四五”普法依法治企總結表彰大會。
四、先進典型推薦方式
中央企業“四五”普法先進典型評選按80%比例采取差額推薦方式。各企業推薦名額如下：企業職工人數1千人以下的企業推薦先進單位（主要是子企業）1個或先進個人1名；1千人至2萬人的企業推薦先進單位1個，先進個人1名；2萬人至10萬人的企業推薦先進單位2個，先進個人3名；10萬人以上的企業推薦先進單位4個，先進個人6名。
五、工作要求
（一）高度重視，加強領導。總結驗收工作是“四五”普法規劃的重要內容，是保障“四五”普法工作全面落實的重要環節和措施。各中央企業要充分認識總結驗收工作的重要意義，在黨委（黨組）的統一領導下，切實加強組織領導，扎扎實實地將總結驗收工作開展好。
（二）求真務實,保證質量。各中央企業要根據本企業“四五”普法規劃確定的目標要求，嚴格按照全國普法辦和我委制定的總結驗收標準，從實際出發，認真總結工作的成績和經驗，查找存在的問題和不足，確保總結驗收的質量。
（三）協調統一，加強交流。總結驗收工作按照全國普法辦的要求，在國務院國資委組織指導下進行。各中央企業普法領導機構負責組織、指導、協調、監督本企業“四五”普法總結驗收工作。要加強中央企業與國務院國資委的情況溝通，加強各中央企業之間的信息交流，加強中央企業內部有關部門的協調配合，共同努力，把普法驗收工作做好。
（四）查找問題，及時整改。各中央企業要以“四五”普法為契機，結合總結驗收，認真查找本企業普法和依法經營管理中的不足和薄弱環節，及時提出整改意見，確保“四五”普法規劃確定的各項目標任務的實現；要把總結驗收作為推進工作、促進學習的過程，推進“四五”普法依法治企工作的全面落實。
（五）廣泛宣傳，營造氛圍。要加強對“四五”普法規劃總結驗收活動的宣傳，努力擴大普法依法治企工作的影響；充分發揮廣播、電視、報紙、雜志、網絡等各種媒體的作用，采取多種形式宣傳報道，認真總結經驗，做好典型事跡的宣傳。要通過廣泛的宣傳報道，營造濃厚的普法氛圍，推進總結驗收活動的開展。
附件：中央企業“四五”普法依法治企總結驗收指導標準
附件：
中央企業“四五”普法依法治企總結驗收指導標準
一、組織領導
（一）領導高度重視，把普法依法治企工作擺上工作議程，制定并下發工作規劃或實施方案，定期聽取普法情況匯報，解決普法工作中遇到的實際問題。
（二）普法依法治企工作機構健全，成立領導小組和辦事機構，工作職責明確，領導小組每年至少召開一次會議，總結并部署普法依法治企工作。
二、保障機制
（一）普法教育經費列入本單位年度預算，并按時足額到位；
（二）配備與普法工作相適應的工作人員和必要的辦公設備。
（三）為職工提供必要的普法學習材料。
（四）建立普法學習宣傳制度，建立健全法律知識培訓、考試、考核制度。
三、宣傳教育
（一）企業領導人員帶頭學法用法，定期開展法制講座，每年組織企業中層以上負責人法律知識考試。
（二）認真組織企業全體員工學習與業務工作相關的法律法規，熟悉工作需要的法律法規，定期組織各級工作人員進行學習考試。
（三）充分利用報刊、影視、網絡等大眾媒體，開辦法制宣傳欄目或專題節目，積極開展豐富多彩的法制宣傳教育。
（四）緊緊圍繞本企業中心工作，認真開展“12.4”全國法制宣傳日活動，努力推進法制宣傳教育和依法治企工作的開展。
（五）及時發現、總結、宣傳、推廣各類先進典型，推動普法依法治企工作的深入開展。
四、監督檢查
（一）建立健全普法依法治企獎懲制度，普法依法治企工作與評先樹優工作和年度工作目標考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內容。
（二）建立健全普法依法治企工作監督檢查制度，圍繞每年依法治企工作目標，及時組織檢查，抓好落實工作，并針對“四五”普法規劃的落實情況組織專項檢查。
（三）企業員工的學法用法考試考核成績，與任職、定級、晉升、年度考核掛鉤，作為重要參考依據。
（四）及時總結本企業普法依法治企工作，形成材料并及時報送上級普法機構；文件資料齊全，檔案建設規范，年初有計劃，年底有總結，能夠全面體現本企業普法工作整體進程。
五、普法成效
（一）通過普法和依法治企，企業領導人員及全體員工法律意識和法律素質明顯提高，依法經營的自覺性明顯增強。
（二）依據憲法和法律法規的規定，結合企業實際，逐步完善企業經營管理規章制度；嚴格依法決策，依法經營管理，有效防范企業經營風險。
（三）企業法律顧問制度建設成效明顯，基礎管理制度與法律事務管理制度進一步完善，企業法律事務機構人員進一步充實。
（四）企業合同管理進一步規范，合同簽訂、合同審批、合同審查等有章可循，法律風險明顯降低。
（五）企業訴訟管理普遍加強，企業法律顧問參與重大決策和解決法律糾紛的能力與水平明顯提高，為企業避免和挽回了經濟損失。