關于企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓有關問題的通知
關于企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓有關問題的通知
文章來源：國資委產(chǎn)權管理局 發(fā)布時間：2004-09-14
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件
國資發(fā)產(chǎn)權[2004]268號
關于企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓有關問題的通知
各中央企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市國資委：
《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號，以下簡稱《辦法》）施行后，一些中央企業(yè)和地方國資監(jiān)管機構(gòu)反映在企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓操作過程中的一些問題，要求予以明確。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、關于實施主輔分離、輔業(yè)改制工作中資產(chǎn)處置與《辦法》有關規(guī)定的銜接問題
在國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員過程中，經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)及相關部門確定列入主輔分離、輔業(yè)改制范圍企業(yè)的資產(chǎn)處置，應當按照《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號）及有關配套文件的規(guī)定執(zhí)行。對于改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進行各項支付的剩余部分，采取向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售的，應當按照國家有關規(guī)定辦理，具體交易方式可由所出資企業(yè)或其主管部門（單位）決定。
二、關于重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項的確定問題
中央企業(yè)按國務院國資委印發(fā)的《關于貫徹落實〈國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知〉的通知》（國資發(fā)改革〔2004〕4號）的相關規(guī)定辦理，暫由中央企業(yè)確定其轉(zhuǎn)讓行為報國務院國資委批準或自行決定；地方企業(yè)暫由地方國資監(jiān)管機構(gòu)按照有關規(guī)定，結(jié)合各地實際明確相應的管理要求。在國務院國資委對重要子企業(yè)的重大事項管理辦法出臺后按照新的規(guī)定辦理。
三、關于轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的有關操作問題
轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的，應按照《辦法》規(guī)定的程序進行，到經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)選擇確定的產(chǎn)權交易機構(gòu)中公開披露產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。在確定受讓方并草簽產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合同后，由轉(zhuǎn)讓方按照國家對上市公司國有股轉(zhuǎn)讓管理的規(guī)定，將涉及的上市公司國有股性質(zhì)變化事項報國務院國資委審核批準。其他事項按以下程序辦理：
（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的事項獲得批準后，轉(zhuǎn)讓方應當持批準文件、受讓方的全額現(xiàn)金支付憑證到產(chǎn)權交易機構(gòu)辦理產(chǎn)權交易鑒證手續(xù)。
?。ǘ┺D(zhuǎn)讓、受讓雙方應持國務院國資委對涉及上市公司國有股性質(zhì)變化事項的批準文件、受讓方的全額現(xiàn)金支付憑證、產(chǎn)權交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權交易憑證或省級以上國資監(jiān)管機構(gòu)對直接采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的批準文件等，按照規(guī)定程序到證券登記結(jié)算機構(gòu)辦理上市公司國有股變更登記手續(xù)。
?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的，轉(zhuǎn)讓方還應按照證券監(jiān)管部門的有關規(guī)定履行信息披露義務，且信息披露時間不得晚于在產(chǎn)權交易機構(gòu)中披露產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息的時間。
四、關于企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方案的制定及落實問題
企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方案是相關批準機構(gòu)審議、批準轉(zhuǎn)讓行為以及產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓成交后轉(zhuǎn)讓方落實相關事項的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)讓方應重點做好以下內(nèi)容的研究和落實工作：
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓方應當對企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為進行充分論證和深入分析，必要時可以聘請相關專業(yè)咨詢機構(gòu)提出企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的咨詢、論證意見。
（二）對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的職工安置方案，應當按照國家有關政策規(guī)定明確提出企業(yè)職工的勞動關系分類處理方式和有關補償標準，經(jīng)該企業(yè)職工代表大會討論通過，并獲企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核同意。
?。ㄈ┢髽I(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方應按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會〈關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）和《辦法》的相關規(guī)定，做好轉(zhuǎn)讓方案各項內(nèi)容的落實工作。除國家另有規(guī)定外，不得采取轉(zhuǎn)讓前將有關費用從凈資產(chǎn)中抵扣的方法進行企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓。
五、關于企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息公開披露問題
為保證企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息披露的充分性和廣泛性，企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓相關批準機構(gòu)必須加強對轉(zhuǎn)讓公告內(nèi)容的審核，產(chǎn)權交易機構(gòu)也應當加強對企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息披露的管理。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)權轉(zhuǎn)讓公告應由產(chǎn)權交易機構(gòu)按照規(guī)定的渠道和時間公開披露，對于重大的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓項目或產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓相關批準機構(gòu)有特殊要求的，轉(zhuǎn)讓方可以與產(chǎn)權交易機構(gòu)通過委托協(xié)議另行約定公告期限，但不得少于20個工作日。轉(zhuǎn)讓公告期自報刊發(fā)布信息之日起計算。
（二）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓公告發(fā)布后，轉(zhuǎn)讓方不得隨意變動或無故提出取消所發(fā)布信息。因特殊原因確需變動或取消所發(fā)布信息的，應當出具相關產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)的同意或證明文件，并由產(chǎn)權交易機構(gòu)在原信息發(fā)布渠道上進行公告，公告日為起算日。
?。ㄈ┰诋a(chǎn)權轉(zhuǎn)讓公告中提出的受讓條件不得出現(xiàn)具有明確指向性或違反公平競爭的內(nèi)容。企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息公開披露后，有關方面應當按照同樣的受讓條件選擇受讓方。
六、關于對意向受讓方的登記管理問題
為保證有關方面能夠按照公開、公正、公平的原則參與企業(yè)國有產(chǎn)權交易，在企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓公告發(fā)布后，對征集到的意向受讓方按照以下規(guī)定進行管理：
?。ㄒ唬φ骷降囊庀蚴茏尫接僧a(chǎn)權交易機構(gòu)負責登記管理，產(chǎn)權交易機構(gòu)不得將對意向受讓方的登記管理委托轉(zhuǎn)讓方或其他方面進行。產(chǎn)權交易機構(gòu)要與轉(zhuǎn)讓方按照有關標準和要求對登記的意向受讓方共同進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方的數(shù)量。
?。ǘ┊a(chǎn)權交易機構(gòu)要對有關意向受讓方資格審查情況進行記錄，并將受讓方的登記、資格審查等資料與其他產(chǎn)權交易基礎資料一同作為產(chǎn)權交易檔案妥善保管。
（三）在對意向受讓方的登記過程中，產(chǎn)權交易機構(gòu)不得預設受讓方登記數(shù)量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方進行登記。
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二○○四年八月二十五日