文章來源：國資委企業分配局 發布時間：2006-11-22
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發分配[2006]266號
關于做好2006年度中央企業工資總額
同經濟效益掛鉤工作的通知
各中央企業：
按照黨的十六屆六中全會要求，為建立健全中央企業收入分配宏觀調控機制和企業內部激勵約束機制，推動企業持續穩定健康發展，根據國家有關政策規定，現就做好2006年度中央企業工資總額同經濟效益掛鉤工作的有關事宜通知如下：
一、充分認識當前做好工資總額同經濟效益掛鉤工作的重要意義。企業工資總額同經濟效益掛鉤辦法是國家對國有企業工資分配進行調控的重要方式，是處理國家、企業和職工三者間利益關系的重要杠桿。當前，部分行業、企業職工收入水平過高、增長過快，行業間收入分配差距進一步擴大，成為收入分配領域存在的突出問題。各中央企業應按照建設社會主義和諧社會的要求，從增強中央企業社會責任感的高度，認真貫徹執行國家有關收入分配政策規定，在企業經濟效益增長的前提下，保持職工工資收入水平適度增長，維護企業正常的收入分配秩序，逐步構建科學合理、公平公正的收入分配體系。
二、2006年中央企業工效掛鉤工作原則上按照《關于做好2005年度中央企業工資總額同經濟效益掛鉤工作的通知》（國資發分配[2005]303號）的規定執行。對2005年尚未實行工效掛鉤的中央企業，要積極創造條件實行工效掛鉤。仍不具備掛鉤條件的企業繼續嚴格執行非掛鉤企業工資總額清算制度。
三、完善并嚴格實行工資總額控制制度，進一步加大對高收入行業和企業的收入分配調控力度
（一）對工資增長過快、工資水平過高的中央企業，尤其是2005年企業在崗職工平均工資相當于當地城鎮在崗職工平均工資兩倍以上的企業，國資委將從嚴審核其掛鉤經濟效益基數及工資總額基數，并綜合企業人工成本狀況、績效考核評價等因素進一步將其浮動比例下調至0.6左右。
（二）對掛鉤經濟效益基數與工資總額基數倒掛的企業，要視其工資水平和經濟效益情況，適當降低掛鉤浮動比例。
（三）對人均工資高于中央企業或行業人均工資、人均效益低于行業人均效益的企業，在核定增人增資時按行業人均效益核增效益基數。
四、進一步明確企業工效掛鉤范圍，健全收入分配分級管理體制
（一）中央企業實行總體掛鉤辦法，已經納入財務決算合并報表且符合工效掛鉤條件的企業，都應納入工效掛鉤范圍。事業單位原則上也要納入工效掛鉤范圍，暫不具備條件納入的，應報送事業單位名稱、工資總額、經濟效益情況和職工平均人數，國資委將單獨核定其工資總額計劃。
（二）為了解掌握中央企業境外子企業收入分配情況，加強境外子企業收入分配的管理和調控，自2006年起，按照《關于印發2006年度中央境外子企業財務決算報表的通知》（國資發評價[2006]189號）的要求，對境外子企業工資總額及人工成本總量實行備案制，有關企業應報送境外子企業職工收入分配管理辦法，并按附表要求填報相關數據。
（三）企業申報工效掛鉤方案時，應依據企業財務決算合并范圍變動情況，對2006年財務決算合并報表中減少的工效掛鉤企業，分別按上年應付工資實際提取數和效益實際完成數扣減工資總額基數和效益基數。
五、繼續探索實行工效掛鉤的新形式、新途徑，重點探索調控人工成本總量的新方法。各中央企業要健全人工成本管理調控制度，加強全口徑的人工成本統計、分析和管理，建立人工成本監控、預警體系。鼓勵具備條件的中央企業申報試行適合本企業特點的人工成本調控辦法，并根據企業人工成本管理和收入分配調控的實際需要，不斷改進完善掛鉤辦法，包括人工成本的掛鉤方式、指標、權重和浮動比例及清算方式等，逐步實現從現行調控企業工資總額向調控人工成本總量及人均工資水平的過渡。
六、進一步規范工資收入來源和列支渠道。中央企業要嚴格按照國家財會制度和工資管理政策核算工資總額，嚴格控制人工成本支出項目和規模，不得多頭提取或重復計提工資性收入，不得將應付工資余額轉入其他科目核算。不得以任何形式在其他成本中列支工資性項目和人工成本的各項費用。對企業違反以上規定的，除在下一年從工資總額及相關費用中扣除外，國資委將給予通報批評，并按有關規定相應扣減企業主要負責人績效薪金。
七、不斷加強企業內部收入分配管理，規范收入分配行為。各中央企業要合理確定集團內部行業之間、企業之間以及集團本部職工與所屬企業職工、關鍵崗位與一般崗位職工的收入分配關系。尤其對工資水平偏高、增速過快的集團本部及子企業應從緊控制其工資收入水平的增長，在崗位分析和人員結構分析的基礎上，提出切實可行的內部分配管理辦法，避免內部各類人員收入分配差距過大、分配關系失衡。
為保證中央企業2006年度財務決算工作的順利進行，工效掛鉤方案應于2006年12月15日前報國資委審核，申報材料一式兩份，并附電子文檔。企業收到工效掛鉤方案批復后，應及時將《工效掛鉤清算情況表》及相關說明，一式兩份報國資委企業分配局。對未按規定時間申報工效掛鉤方案的企業，國資委將根據企業2005年度財務決算及工效掛鉤清算情況等核定其2006年工效掛鉤相關數據。
國務院國有資產監督管理委員會
二ＯＯ六年十一月二十三日