國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件
國(guó)資發(fā)群工[2009]52號(hào)
關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見
各中央企業(yè)：
為加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，切實(shí)推進(jìn)班組建設(shè)健康發(fā)展，提高班組管理水平，培育高素質(zhì)、高技能員工隊(duì)伍，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想 班組是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或管理工作最基層的組織單元，是激發(fā)職工活力的細(xì)胞，是提升企業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧企業(yè)的落腳點(diǎn)。加強(qiáng)班組建設(shè)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善加強(qiáng)班組建設(shè)管理機(jī)制，堅(jiān)持以落實(shí)崗位責(zé)任制為核心，以高效安全完成各項(xiàng)生產(chǎn)（工作）指標(biāo)（任務(wù)）為目標(biāo)，以不斷提升班組管理水平和員工隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，增強(qiáng)班組團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力，切實(shí)加強(qiáng)中央企業(yè)基層組織基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的和諧發(fā)展、共同進(jìn)步，為提高中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)中央企業(yè)又好又快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求，在班組建設(shè)和班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)中，做到工作內(nèi)容指標(biāo)化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化、工作管理系統(tǒng)化，奠定企業(yè)扎實(shí)的管理基礎(chǔ)。把班組長(zhǎng)培養(yǎng)成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂技術(shù)、會(huì)管理和具有現(xiàn)代意識(shí)的企業(yè)基層管理者；提升班組成員的綜合素質(zhì)，把班組員工培育成為有理想、有道德、有紀(jì)律、有文化，敬業(yè)、勤奮、創(chuàng)新、踏實(shí)，熱愛本職崗位的勞動(dòng)者。把中央企業(yè)班組建設(shè)成為“安全文明高效、培養(yǎng)凝聚人才、開拓進(jìn)取創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)學(xué)習(xí)和諧”的企業(yè)基層組織，為職工搭建不斷提升技能水平，充分展示自身能力和抱負(fù)的平臺(tái)。
三、基本原則 （一）堅(jiān)持班組建設(shè)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一的原則。班組建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，通過加強(qiáng)班組建設(shè)夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
（二）堅(jiān)持員工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的原則。營(yíng)造員工工作、學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，拓展員工發(fā)展空間，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)員工的活力，促進(jìn)員工全面發(fā)展，努力為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，實(shí)現(xiàn)員工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
（三）堅(jiān)持積極推進(jìn)與分類指導(dǎo)相統(tǒng)一的原則。堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展和班組建設(shè)的實(shí)際，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
（四）堅(jiān)持繼承與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則。總結(jié)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的優(yōu)秀班組建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)，賦予新的內(nèi)涵，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。
四、主要內(nèi)容
（一）班組基礎(chǔ)建設(shè)。要根據(jù)生產(chǎn)（工作）需要，堅(jiān)持人力資源合理配置、精干高效的原則，科學(xué)合理設(shè)置班組。建立健全以崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的生產(chǎn)管理、安全環(huán)保與職業(yè)健康管理、勞動(dòng)管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、成本管理、5S管理、操作規(guī)程、學(xué)習(xí)培訓(xùn)與思想教育管理等班組標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和管理制度。完善和加強(qiáng)信息記錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、定額計(jì)量工具及職工行為養(yǎng)成等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)班組基本設(shè)施建設(shè)，加大資源保障力度，努力改善員工工作、學(xué)習(xí)和休息條件，適時(shí)推進(jìn)班組信息化建設(shè)，不斷提高班組現(xiàn)代科學(xué)管理水平。
（二）班組組織建設(shè)。完善以班組長(zhǎng)為核心的生產(chǎn)指揮、組織協(xié)調(diào)、崗位協(xié)作等職能，理順運(yùn)行機(jī)制，整合、優(yōu)化班組各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)班組目標(biāo)。
（三）班組創(chuàng)新建設(shè)。要把組織員工學(xué)習(xí)創(chuàng)造作為班組持續(xù)創(chuàng)新建設(shè)的重要內(nèi)容，通過建立攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新小組、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等形式，增強(qiáng)員工的創(chuàng)新意識(shí)和節(jié)能減排意識(shí)，完善班組創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展提合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、“五小”（小改進(jìn)、小發(fā)明、小設(shè)計(jì)、小建議、小革新）、QC小組、班組勞動(dòng)競(jìng)賽和降本增效等活動(dòng)，提高班組自主創(chuàng)新能力，班組主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)進(jìn)步，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）班組技能建設(shè)。要以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、適應(yīng)性強(qiáng)的員工隊(duì)伍為目標(biāo)，通過讀書自學(xué)、崗位培訓(xùn)、技術(shù)比武等活動(dòng)，激發(fā)員工的學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性和自覺性，充實(shí)和更新員工的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，全面提升員工的技能水平、服務(wù)水平、協(xié)作能力和自主創(chuàng)新能力。
（五）班組思想建設(shè)。要以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝職工頭腦，加強(qiáng)社會(huì)主義、愛國(guó)主義、集體主義教育，遵紀(jì)守法教育、社會(huì)主義榮辱觀教育及企業(yè)精神教育，增強(qiáng)員工的主人翁責(zé)任感。要緊緊圍繞完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)、提高經(jīng)濟(jì)效益等中心工作，結(jié)合班組實(shí)際做好深入細(xì)致的思想政治工作，培養(yǎng)員工良好的職業(yè)道德和社會(huì)公德。
（六）班組民主建設(shè)。要尊重員工的主人翁地位，堅(jiān)持和完善班務(wù)公開、班組民主生活會(huì)、對(duì)話會(huì)等民主管理形式，保障員工享有對(duì)企業(yè)改革發(fā)展、班組生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)規(guī)章制度的知情權(quán)、參與權(quán)，對(duì)班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、獎(jiǎng)金分配、先進(jìn)評(píng)選等事項(xiàng)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及平等享有教育、培訓(xùn)、職業(yè)健康等權(quán)利。
（七）班組文化建設(shè)。要根據(jù)本企業(yè)文化特點(diǎn)努力塑造獨(dú)具特色、凝聚員工精神內(nèi)涵和價(jià)值取向的班組理念。要通過大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，培育個(gè)人愿景，加強(qiáng)愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、遵章守紀(jì)、團(tuán)結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新和提升執(zhí)行力為主要內(nèi)容的班組文化建設(shè)，制訂和完善員工行為規(guī)范，推行與傳播班組文化，塑造班組良好整體形象。
（八）班組團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要以企業(yè)愿景為平臺(tái)，把員工的個(gè)人愿景融入團(tuán)隊(duì)的使命中，培育員工共同價(jià)值理念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，建立班組良好的溝通氛圍與溝通平臺(tái)，構(gòu)建和睦的人際關(guān)系，形成班組團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)班組間的協(xié)作配合，努力把班組建設(shè)成為一支精干高效的團(tuán)隊(duì)。
（九）班組健康安全環(huán)保建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛員工生命，結(jié)合企業(yè)和崗位的特點(diǎn)，大力開展班組健康、安全、環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)員工的健康、安全、環(huán)保意識(shí)；組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)員工遵章守紀(jì)的自覺性；加強(qiáng)安全操作技能培訓(xùn)，增強(qiáng)員工自我防范能力。認(rèn)真落實(shí)健康、安全、環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。建立健全各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、污染源的控制。
五、班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè) （一）班組長(zhǎng)的任職條件：思想政治素質(zhì)好、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，具有良好的職業(yè)道德；熟悉生產(chǎn)，懂業(yè)務(wù)，技術(shù)精；了解現(xiàn)代管理知識(shí)，具有一定的管理水平和分析問題、解決問題的能力；以身作則，堅(jiān)持原則，辦事公道，關(guān)心愛護(hù)和團(tuán)結(jié)員工，有較好的群眾基礎(chǔ)，身心健康；經(jīng)過崗位培訓(xùn)。
（二）班組長(zhǎng)的選拔和培訓(xùn)。班組長(zhǎng)的產(chǎn)生由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，可以采取公開招聘、行政任命和民主選舉等方式。建立班組長(zhǎng)的培訓(xùn)制度及培訓(xùn)規(guī)劃，結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)的實(shí)際，以參加企業(yè)組織的培訓(xùn)與有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展班組長(zhǎng)培訓(xùn)，要保證班組長(zhǎng)能完成規(guī)定內(nèi)容的培訓(xùn)，提高班組長(zhǎng)的綜合素質(zhì)。有計(jì)劃組織班組長(zhǎng)外出學(xué)習(xí)和與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)開展對(duì)口交流，學(xué)習(xí)班組建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與管理理念。
（三）班組長(zhǎng)的管理和使用。要對(duì)班組長(zhǎng)崗位從工作內(nèi)容、工作職責(zé)和工作關(guān)系等方面進(jìn)行分析與設(shè)計(jì)，根據(jù)時(shí)代與企業(yè)發(fā)展的需要，科學(xué)制定班組長(zhǎng)崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，建立班組長(zhǎng)培養(yǎng)、選拔、使用、評(píng)價(jià)等機(jī)制，做好班組長(zhǎng)職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，促進(jìn)班組長(zhǎng)成長(zhǎng)。各企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，建立領(lǐng)導(dǎo)干部與班組長(zhǎng)溝通交流制度和班組長(zhǎng)活動(dòng)日制度，也可組建班組長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與班組長(zhǎng)及班組長(zhǎng)之間的溝通交流。注重把優(yōu)秀班組長(zhǎng)選拔到各級(jí)管理、技術(shù)或領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。
（四）班組長(zhǎng)的待遇。建立完善對(duì)班組長(zhǎng)的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等機(jī)制，設(shè)立班組長(zhǎng)崗位工資或崗位津貼，使班組長(zhǎng)獲得與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬和精神鼓勵(lì)。
六、工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各中央企業(yè)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)的重要性、必要性。企業(yè)黨委要把班組建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo)；行政部門要把班組建設(shè)納入企業(yè)管理重要組成部分，指定職責(zé)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；工會(huì)（政工部或黨群部）要積極協(xié)助黨政推進(jìn)班組建設(shè)；各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，有序、有力、有效地推進(jìn)班組建設(shè)。
（二）建立機(jī)制，加大投入。各中央企業(yè)要認(rèn)真研究制訂加強(qiáng)班組建設(shè)的工作目標(biāo)、實(shí)施方案和主要措施，建立班組長(zhǎng)的培養(yǎng)選拔、考核激勵(lì)機(jī)制和班組建設(shè)管理機(jī)制，明確班組建設(shè)的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，有重點(diǎn)、分步驟地加強(qiáng)和改進(jìn)班組建設(shè)。要加大班組建設(shè)投入力度，保證班組建設(shè)和班組長(zhǎng)培訓(xùn)費(fèi)用。
（三）抓好載體，創(chuàng)建品牌。各中央企業(yè)要從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，開展多種形式、多種類型的班組創(chuàng)建活動(dòng)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和樹立宣傳典型，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)開展。要在總結(jié)班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力分析與解決班組建設(shè)中存在的主要問題，探索加強(qiáng)與改進(jìn)班組建設(shè)的新方式與途徑，使班組建設(shè)更加適應(yīng)中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，努力建設(shè)制度健全、創(chuàng)新力強(qiáng)、能打硬仗、業(yè)績(jī)突出的一流班組，推動(dòng)班組建設(shè)工作不斷邁上新臺(tái)階，為中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二〇〇九年三月三十日
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