發(fā)布時(shí)間：2019-03-14
2019年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心、國(guó)資小新、國(guó)資委網(wǎng)站聯(lián)合人民網(wǎng)等媒體推出“對(duì)話新國(guó)企·智造高質(zhì)量”系列網(wǎng)絡(luò)訪談。3月8日，全國(guó)政協(xié)委員、 中國(guó)保利集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐念沙做客訪談節(jié)目。聚焦制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探討中央企業(yè)在其中的新舉措、新成就。
推進(jìn)混改創(chuàng)新機(jī)制 激發(fā)企業(yè)活力
近年來(lái)，國(guó)企改革市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放力度加大，民資外資參與熱情高漲。徐念沙表示，在新形勢(shì)下，保利集團(tuán)將按照國(guó)資委的部署要求，引入合適的投資者參與企業(yè)混改。
徐念沙認(rèn)為，當(dāng)前混合所有制的難點(diǎn)在于創(chuàng)新，國(guó)有企業(yè)不會(huì)“一混就靈”，只有解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，才能見(jiàn)到成效，實(shí)現(xiàn)混改的初衷。他進(jìn)而解釋說(shuō)：“大家的期望不僅僅是資產(chǎn)的混合，還希望在管理形式上有所體現(xiàn)，在企業(yè)管理和決策上擁有話語(yǔ)權(quán)?！?/p>
如何讓不同所有制的優(yōu)勢(shì)在國(guó)企混合所有制中得到實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)，徐念沙認(rèn)為股東會(huì)是一種好的解決辦法?！安粩嗳谌胄碌墓蓶|代表，特別是不同所有制成分的股東代表。以保利為例，每作一項(xiàng)決策的時(shí)候，一定要考慮充分其他股東的意見(jiàn)?！贝送?，徐念沙還列舉中國(guó)聯(lián)通、中石化的例子，表示股東會(huì)正在發(fā)揮越來(lái)越多的重要作用。
今年政府工作報(bào)告中提出，“加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革?！毙炷钌诚嘈?，隨著各家央企的改革，以及市場(chǎng)化進(jìn)程的逐步深入，以上目標(biāo)都將逐步實(shí)現(xiàn)。
作為國(guó)企改革的試點(diǎn)企業(yè)，保利集團(tuán)近年來(lái)動(dòng)作頻頻，包括中國(guó)保利集團(tuán)與中國(guó)輕工集團(tuán)、中國(guó)工藝(集團(tuán))實(shí)施重組、保利地產(chǎn)與保利置業(yè)整合、并購(gòu)中航地產(chǎn)、劃轉(zhuǎn)保利能源、試點(diǎn)國(guó)有資本投資公司等。
談到保利集團(tuán)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及資本的運(yùn)營(yíng)時(shí)，徐念沙表示，重點(diǎn)加強(qiáng)了融資、投資、風(fēng)控、考核四大功能建設(shè)，確保資金融得進(jìn)、投得出、管得住、收得回，形成有效的投資運(yùn)營(yíng)模式。他介紹說(shuō)，“保利資產(chǎn)的整合有以下幾種形態(tài)：一種是國(guó)務(wù)院國(guó)資委將中央企業(yè)資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給保利集團(tuán)，一種是市場(chǎng)行為的劃轉(zhuǎn)。但無(wú)論是哪種整合行為，目的都是為了公司能夠更好的發(fā)展，以此達(dá)到“1+1大于2”的目的。無(wú)論哪種形態(tài)，我們的目標(biāo)就是把當(dāng)初整合的目的和初衷做好。”
多措并舉 實(shí)現(xiàn)科學(xué)化結(jié)構(gòu)性去杠桿
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路”的同時(shí)，也提出要穩(wěn)金融、穩(wěn)投資。對(duì)保利集團(tuán)而言，徐念沙強(qiáng)調(diào)“去杠桿要科學(xué)”，主要包括以下幾個(gè)方面：
一是強(qiáng)化投資管控。嚴(yán)禁超越財(cái)務(wù)承受能力的投資行為，高負(fù)債企業(yè)不得實(shí)施推高負(fù)債率的項(xiàng)目。
二是完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。對(duì)金融投資、私募基金、融資租賃、小額貸款等業(yè)務(wù)開(kāi)展定期跟蹤檢查，建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，謹(jǐn)慎選擇業(yè)務(wù)合作對(duì)象，控制投資額度，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)敞口。嚴(yán)格遵守金融衍生業(yè)務(wù)套期保值原則，禁止任何形式投機(jī)行為。
三是盤(pán)活現(xiàn)有存量性的低效、低能的資產(chǎn)，比如壓降兩金，對(duì)提高資金的使用效率，降低負(fù)債有幫助。
四是用好各種金融工具。創(chuàng)新融資方式，通過(guò)股權(quán)、債券、低風(fēng)險(xiǎn)金融衍生品等多種方式，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控有息負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率。
提案呼吁企業(yè)在“穩(wěn)就業(yè)”上發(fā)揮重要作用
今年兩會(huì)上，徐念沙尤其關(guān)注“穩(wěn)就業(yè)”問(wèn)題，他認(rèn)為，企業(yè)要增強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)的責(zé)任感和使命感，積極履行社會(huì)責(zé)任，在“穩(wěn)就業(yè)”上發(fā)揮重要作用。
徐念沙委員建議，一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化配置人力資源。要注重向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，提供多種形式的就業(yè)崗位，通過(guò)建立創(chuàng)新機(jī)制、就業(yè)基金等方式，支持自主創(chuàng)業(yè)。企業(yè)不能不負(fù)責(zé)任的推向社會(huì)，謀劃創(chuàng)新業(yè)務(wù)的同時(shí)，也要謀劃和促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)，同步優(yōu)化，合理配置人力資源，實(shí)現(xiàn)人力資源結(jié)構(gòu)性平衡。
二要提升職工交流轉(zhuǎn)崗的承受力，減少人力資源流動(dòng)的摩擦因數(shù)。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使職工理解交流轉(zhuǎn)崗的必要性，減少摩擦失業(yè)。通過(guò)創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式，使職工接受培訓(xùn)成為常態(tài)，提升職工素質(zhì)和技能，可以在更廣的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)，增強(qiáng)職工就業(yè)及職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提高職工安置時(shí)的就業(yè)率。
三要加大政策傾斜力度，將減稅降費(fèi)政策措施落到企業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)措施，增加政策的針對(duì)性、可行性、有效性，抓好落實(shí)。對(duì)于能夠振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模，提升企業(yè)吸納就業(yè)的能力。
四要發(fā)揮工會(huì)組織作用，推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)。工會(huì)要發(fā)揮積極作用，三向發(fā)力，督促政策到位，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，協(xié)助企業(yè)穩(wěn)就業(yè)，引導(dǎo)職工學(xué)會(huì)維權(quán)，確保職工得到合理安置或補(bǔ)償，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)提供有力支撐，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)。