文章來源：人民日報 發(fā)布時間：2019-11-06
黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，是完善和發(fā)展我國國家制度和國家治理體系的綱領(lǐng)性文獻，對于為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供系統(tǒng)制度保證、奠定堅實治理基石具有重大意義。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅定制度自信。黨的十九屆四中全會指出：“實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。”我們要深入領(lǐng)會這一重要論述精神，始終堅定制度自信，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，確保黨的十九屆四中全會所確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面落實到位。
我們的制度和治理體系為當(dāng)代中國發(fā)展進步提供了根本制度保障
制度是國家之基、社會之規(guī)、治理之據(jù)，治理是制度在實踐中的運用，是制度功能的發(fā)揮。新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實踐，逐步形成了中國特色社會主義制度，為當(dāng)代中國發(fā)展進步提供了根本制度保障。我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。
中國特色社會主義制度和國家治理體系以馬克思主義為指導(dǎo)，具有深厚的理論根基，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的結(jié)晶。它創(chuàng)造性地運用馬克思主義國家學(xué)說建設(shè)社會主義國家制度，逐步確立并鞏固了中國的國體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度和各方面的重要制度，推動中國特色社會主義制度不斷完善、中國特色社會主義法律體系不斷健全。中國特色社會主義制度和國家治理體系植根中國大地，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，在實踐中逐步成熟、逐步定型，能夠有效解決中國面臨的現(xiàn)實問題，集中體現(xiàn)中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，推動黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展。中國特色社會主義制度和國家治理體系，深刻把握中國的歷史文化傳統(tǒng)，傳承和弘揚中華文化精神，具有深厚中華文化根基，確保自身在實踐中的運行具有堅實文化支撐。中國特色社會主義制度和國家治理體系，堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，堅持推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。正因為如此，中國特色社會主義制度和國家治理體系為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供了有力制度保障。
黨的十九屆四中全會作出《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，將中國特色社會主義制度和國家治理體系建設(shè)提升到新的歷史高度。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。充分運用大變局蘊含的歷史機遇，有效應(yīng)對大變局帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，在民族復(fù)興的關(guān)鍵時期邁上新的臺階，必須依靠國家制度和治理體系的有力支撐和高效運行。只要始終堅持、不斷完善這一以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，推動各方面制度更加成熟更加定型，我們就能在新時代更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義。
我們的制度和治理體系具有強大生命力和巨大優(yōu)越性
中國特色社會主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供制度支撐和治理保障，推動中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要深刻認識中國特色社會主義制度和國家治理體系的強大生命力和巨大優(yōu)越性。
看一種制度和治理體系是否具有生命力和優(yōu)越性，要從政治上、大的方面去評判和把握。比如，看其能否在制度上堅持以人民為中心，保證人民當(dāng)家作主；能否從制度上解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，破除體制機制的弊端；是否具有自我完善的制度韌性，促進治理體系更加科學(xué)、治理方式更加有效；能否發(fā)掘維護社會公正的制度潛能，保證最大多數(shù)人共享治理利益；等等。一些國家長期陷入社會動蕩，沖突不已、亂象叢生，一個根本性原因就是制度建設(shè)落后、治理能力疲弱。中國特色社會主義制度和國家治理體系，吸收借鑒人類制度文明和治理經(jīng)驗的有益成果，經(jīng)過長期實踐檢驗，具有強大生命力和巨大優(yōu)越性。黨的十九屆四中全會深刻總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，這是中國特色社會主義制度和國家治理體系強大生命力和巨大優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。
我國國家制度和國家治理體系之所以能形成13個方面的顯著優(yōu)勢，是有其深刻原因的。比如，我們黨始終堅持對制度和治理體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證了制度和治理體系建設(shè)的正確方向。特別是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)謀劃民族復(fù)興大業(yè)、國家發(fā)展大計，在黨的十八屆三中全會上提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，進一步指明了制度和治理體系建設(shè)的正確方向。又如，我們黨從黨的性質(zhì)宗旨、初心使命出發(fā)，始終堅持以人民為中心鞏固和發(fā)展制度和治理體系，保證了國體和政體的高度統(tǒng)一，根本制度、基本制度、重要制度的高度協(xié)調(diào)，保證人民當(dāng)家作主，保障社會公平正義和人民權(quán)利。再如，我們黨深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，堅持從制度層面推進國家治理現(xiàn)代化，使制度體系與治理體系相互融合、制度功能與治理能力相互增強，保證了國家治理現(xiàn)代化的制度優(yōu)勢。我們要全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，進一步增強中國特色社會主義制度和國家治理體系的生命力和優(yōu)越性。
我們的制度和治理體系能夠確保實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興
黨的十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，并作出一系列制度安排、推出一系列治理舉措，是我國國家制度和國家治理體系建設(shè)上的一個里程碑。以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為強大牽引和有力保障，必將持續(xù)推動擁有近14億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)偉大復(fù)興。
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立100年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立100年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。這是一個與國家現(xiàn)代化總體進程相協(xié)調(diào)的總體目標(biāo)，旨在構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。實現(xiàn)治理制度化，就是要把制度作為治理之本，依靠制度進行治理。治理制度化，最重要的是依法治理，全面依法治國是治理制度化的集中體現(xiàn)。要提高運用制度進行治理的能力，增強制度治理的權(quán)威性。實現(xiàn)治理規(guī)范化，就要突出治理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，遵循治理規(guī)律，細化治理標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)治理程序化，就要把程序作為解決問題、達到目的、促進發(fā)展所必須經(jīng)過的階段，把治理風(fēng)險降至最小，把治理效益提至最大。
中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體目標(biāo)的根本保證，這體現(xiàn)在國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項戰(zhàn)略工程、系統(tǒng)工程，必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。新中國成立以來，我們黨在國家制度和國家治理體系建設(shè)方面取得了歷史性成就，積累了寶貴經(jīng)驗。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。只要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃、精心組織，遠近結(jié)合、整體推進，不管遇到什么樣的復(fù)雜矛盾、風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們都能應(yīng)對，從而在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上不斷取得新進展。（顏曉峰）
【責(zé)任編輯：語謙】
