國家電網公司開門“做蛋糕”
文章來源：經濟日報 發布時間：2020-01-15
開放、合作已經成了國家電網公司近兩年的關鍵詞。北京電力交易中心共引入10家投資者，新增股東持股占比30%。這對于進一步健全公開透明、功能完善的電力交易平臺，促進市場在資源配置中發揮決定性作用具有重要意義。
電力市場化，一直是電力體制改革的核心內容。作為電力市場化交易的重要場所和平臺，電力交易中心的改革備受矚目。日前，北京電力交易中心增資協議簽約儀式在京舉行，共引入10家投資者，新增股東持股占比30%。這是國家電網公司貫徹落實中央改革部署，推動電力交易機構獨立規范運行的重要舉措，標志著北京電力交易中心股份制改造完成了“關鍵一步”。
為市場化提供有效支撐
長期以來，電力行業都屬于相對壟斷行業。2015年3月，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》印發，我國新一輪電力體制改革的大幕拉開，提升市場化交易電量比例是重要內容。
與普通商品一樣，買方、賣方要在電力市場上達成交易，自然需要一個交易場所和平臺進行撮合，這樣既可以提升交易效率也可以保障交易安全。2016年，在國家發改委、國家能源局指導下，國家電網公司組建了北京電力交易中心。
電力交易中心主要負責市場交易平臺的建設、運營和管理，提供結算依據和相關服務，也包括市場主體注冊和相應管理，披露和發布市場信息等。
成立以來，北京電力交易中心在建設交易平臺、完善交易機制、服務市場主體、促進新能源消納等方面做了大量工作，在提高交易效率、擴大交易規模、降低用戶用電成本等方面取得了積極成效。
股份制改造保障公平
在新一輪電改中，國家電網公司是主要的參與方和市場競爭主體，同時又是電力交易平臺的完全擁有者，既當“運動員”又當“裁判員”，很難讓市場信服其公平性。
股東的多樣性能夠促使交易中心未來更加中立，或者是在制定交易規則方面時能夠考慮更多參與方利益訴求。2018年9月，國家發改委、國家能源局發布《關于推進電力交易機構規范化建設的通知》明確，電力交易機構應體現多方代表性，股東應來自各類交易主體，非電網企業資本股比應不低于20%，鼓勵按照非電網企業資本占股50%左右完善股權結構。
北京電力交易中心此次股改正是為了解決“獨立性”問題。記者了解到，增資項目于2019年10月25日在北京產權交易所完成增資信息披露和意向投資方征集，最終確定了10家投資者。10家股東單位均來自實力雄厚、業績優異的綜合性能源電力集團，包括中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司等。
國家電網有限公司總經理辛保安表示，國家電網公司愿以交易機構股改為契機，與股東方在優化電力交易機構治理結構、營造公平競爭的電力市場環境等方面進一步加強互信合作、實現共贏。
混合所有制改革“全面開花”
實際上，開放、合作已成了國家電網公司近兩年改革的關鍵詞。2018年12月25日，國家電網公司在北京召開新聞發布會，發布開放合作十大舉措，在10個領域引入社會資本。此后，國家電網公司加快混合所有制改革，在特高壓直流輸電、增量配電、綜合能源服務、抽水蓄能、通用航空、金融等領域，積極吸引社會投資，放大國有資本功能。
2019年11月20日，國家電網公司在上海聯合產權交易所舉辦引入社會資本專場推介會，集中推介了12個重點混改項目。“現場50多個投資商全部到我這里咨詢，社會資本對我們太關注了。”國家電網電動汽車服務有限公司總經理沈建新說，原來充電樁進社區非常困難，與恒大集團合作后，恒大聯合其他開發商一下子就拿出了5000多個社區進行合作。通過混改，產業鏈條打通了，新能源汽車生態形成了。開放合作取得了“雙贏”。
目前，在國家電網公司開放合作的十大領域均取得了不同程度進展。據國家電網公司體制改革辦公室主任楊新法透露，如在特高壓直流領域，已與人保集團簽訂戰略合作協議，與人保資產公司簽訂投資意向協議。在增量配電領域，公司控股的項目基本完成項目公司組建并開工建設。抽水蓄能領域，安徽桐城抽水蓄能電站項目各投資方已達成投資協議。
楊新法表示，下一步國家電網公司將以更大范圍、更高層面，以更大力度、更快進度，積極穩妥推進混合所有制改革，以資本的“混”促進機制的“改”，努力打造一批改革典范，進一步增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。
【責任編輯：趙藝涵】
