文章來源：中國建筑集團(tuán)有限公司 發(fā)布時間：2020-05-20
社區(qū)是社會治理體系的基礎(chǔ)，物業(yè)服務(wù)是社區(qū)治理的重要抓手。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全國20多萬家物業(yè)服務(wù)企業(yè)、1000多萬從業(yè)人員顧全大局、無畏逆行，在社區(qū)封閉管理和居民生活保障方面作出顯著貢獻(xiàn)，成為社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控的中堅力量。在此過程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)除了承擔(dān)人員車輛進(jìn)出管理、設(shè)施維護(hù)、園林綠化、清潔消毒、防疫宣傳等基礎(chǔ)服務(wù)外，還承擔(dān)起街道、社區(qū)、公安、住建、消防、環(huán)衛(wèi)等部門委托的相關(guān)工作，大大超出了合同約定的服務(wù)范圍，同時面臨著法律法規(guī)不完善、職責(zé)定位不明確、行業(yè)稅負(fù)過高、經(jīng)營難度加大等諸多困難，制約著行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確物業(yè)服務(wù)定位，發(fā)揮其功能，推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化。
全國政協(xié)委員、中建集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理周勇建議，應(yīng)當(dāng)明確物業(yè)服務(wù)在社區(qū)治理中的定位，加強(qiáng)政策保障力度。一是明確物業(yè)服務(wù)在社區(qū)治理中的定位。物業(yè)服務(wù)是以市場方式承擔(dān)社會責(zé)任、提供社區(qū)服務(wù)、解決社會問題的重要主體和有效手段。建議對物業(yè)服務(wù)在社區(qū)治理中的定位和參與機(jī)制進(jìn)行研究，厘清物業(yè)服務(wù)與公共管理責(zé)任邊界，杜絕把公共服務(wù)成本簡單轉(zhuǎn)移給物業(yè)服務(wù)企業(yè)，完善有關(guān)政府購買服務(wù)制度，加大政策保障力度。二是將物業(yè)服務(wù)納入生活服務(wù)類范疇。根據(jù)調(diào)查，疫情防控期間，物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營成本普遍上漲10%以上。依據(jù)2016年國家稅務(wù)總局相關(guān)辦法，物業(yè)服務(wù)屬于商務(wù)輔助服務(wù)，未能體現(xiàn)其居民生活必需之屬性，既不能享受家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)的低增值稅率，也不能享受今年2月7日財政部等出臺的關(guān)于疫情防控免征增值稅優(yōu)惠政策。建議將物業(yè)服務(wù)行業(yè)納入生活服務(wù)類，可以獲得增值稅減免等政策扶持。三是將物業(yè)服務(wù)納入政府應(yīng)急管理體系。物業(yè)服務(wù)直接與居民打交道，人員眾多，覆蓋面廣，在基層組織動員方面具有特別優(yōu)勢。按照中央關(guān)于堅持和完善共建共治共享的社會治理制度總體要求，建議將物業(yè)服務(wù)納入政府重大公共危機(jī)應(yīng)急管理體系，并通過立法授權(quán)，明確特定時期物業(yè)服務(wù)企業(yè)社區(qū)封閉、居民出入管制等緊急處置權(quán)利，業(yè)主必須配合和遵守。同時，在應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急事項管理方面，給予相應(yīng)政策和財政支持。
應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升社區(qū)治理能力。一是推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。因社會發(fā)展趨勢，建議將智慧社區(qū)納入“新基建”建設(shè)范疇，加大對物業(yè)服務(wù)行業(yè)在5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)運(yùn)用方面支持力度，滿足社區(qū)居民網(wǎng)上繳費(fèi)、社區(qū)團(tuán)購等美好生活需求，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升社區(qū)治理效能。二是加快專業(yè)人才培養(yǎng)。目前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)勞動密集型特點(diǎn)明顯。建議相關(guān)部門加強(qiáng)制定分類衛(wèi)生防疫防控標(biāo)準(zhǔn)，制定關(guān)鍵崗位的工作程序，定期開展防災(zāi)減災(zāi)演習(xí)，加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。同時，通過校企合作、“產(chǎn)學(xué)研”融合、加大師資隊伍建設(shè)等方式，加快物業(yè)服務(wù)專業(yè)人才輸出，提升行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平。
應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)制度體系，建立行業(yè)長效管理機(jī)制。一是建立完善黨建引領(lǐng)等制度體系。建議進(jìn)一步建立完善包括黨建引領(lǐng)的物業(yè)管理體制、業(yè)主履行相關(guān)義務(wù)的法律責(zé)任體系、物業(yè)服務(wù)費(fèi)動態(tài)調(diào)整的定價機(jī)制、欠繳物業(yè)費(fèi)快速審判機(jī)制、業(yè)委會運(yùn)作失靈的救濟(jì)制度、住宅專項維修資金補(bǔ)建和續(xù)籌制度等在內(nèi)的制度體系，形成長效的行業(yè)管理機(jī)制。二是加強(qiáng)行業(yè)信用評價體系建設(shè)。建議建立統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評價體系，把疫情防控等重大社會責(zé)任表現(xiàn)，納入企業(yè)誠信檔案，與招投標(biāo)掛鉤，同時加強(qiáng)對失信行為的懲戒力度，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，提高行業(yè)的責(zé)任感和公信力，成為社區(qū)治理的正能量。
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