文章來源：中國化學工程集團有限公司 發布時間：2020-05-21
作為連任兩屆的全國人大代表，全國人大代表、中國化學工程集團有限公司黨委常委、中國化學工程股份有限公司副總經理劉德輝在感受化工行業這兩年高速發展和取得輝煌成就的同時，聚焦行業發展中的熱點和難點，深入調研提出建議。
身在化工施工企業，劉德輝對行業普遍存在的工程欠款執行難問題有著切身感受。往往施工企業辛辛苦苦把工程干下來，卻不能及時拿到工程款，不得已通過訴訟維權，然而勝訴后又面臨“執行難”，還是遲遲拿不到工程款。工程欠款執行難不僅使施工企業資金周轉困難，同時面臨分包商、材料供應商的起訴，造成大量的債務糾紛，擾亂了市場環境。
在2018年十三屆全國人大一次會議上，劉德輝提交了《關于解決施工企業工程欠款執行難問題的建議》，提出四點具體意見：一是改變工程欠款執行立案管轄。變委托執行為當地執行，對發生法律效力的工程欠款，經由勝訴方申請，可由勝訴方當地人民法院執行，以有效杜絕被執行人方的地方保護主義。二是為執行工作創造良好的執法環境。建設項目所在地黨委、人大、政府及社會各界發揮聯席會議作用，及時協調解決執行中遇到的困難和有效協調有關部門的關系，掃清執行障礙。三是加強審判、執行部門之間的信息交流。做好工程欠款審判與執行工作的銜接，避免出現審判調解容易執行難的情況。四是建立工程款資金擔保制度。施工企業要向業主或甲方交保函，建設單位或工程總承包方也應該向當地政府交納保函，或由銀行提供相應的擔保。否則就不能立項，不發放開工許可證。這條建議在2018年6月得到了最高人民法院的高度重視并被采納，為解決施工企業工程欠款執行難問題出臺了相關司法解釋，有力維護了市場環境。
“化工圍江”造成的環境問題長期困擾著長江流域沿線省市。在國家實施長江大保護戰略中，沿江各地采取“關停并轉搬”等多種措施鐵腕護江，化工企業逐步向化工園區集中。這一過程中，化工園區的整體規劃、產業布局、專業接納能力和規范管理、安全風險、環境污染等方面問題開始顯現。在積極推進“退江入園”工作中，如何使企業搬得進、遷得順、園區管得好?通過對沿江化工園區的走訪調研，劉德輝在2019年十三屆全國人大二次會議上，提交了《關于在長江大保護中加強化工園區規范建設的建議》。
在建議中，劉德輝首先提出要加強對化工園區的統籌規劃。化工園區專業性強，不同于市政工程，其規劃設計應由具有化工勘察、設計、施工綜合甲級資質等級的專業機構來承擔。
其次，要制定標準體系，加強規范管理。明確省級政府對化工園區的審批認定，嚴格制訂和實施化工園區建設和準入標準，從園區產業鏈建設、循環經濟等多方面提供指引，規范化工園區發展。
再次，提升化工園區專業接納能力和專業管理水平。應該由具有化工工程咨詢、建設項目環境影響評價等甲級資質專業機構，結合國家有關化工政策及規范，對地方政府及園區管委會進行技術服務及咨詢，促進園區專業化管理，實現化工園區規劃、建設和管理一體化。
這條建議很快得到了工信部等的高度重視并被采納。湖北省政府委托中國化學工程集團所屬的中國五環工程有限公司，對宜昌市姚家港化工園、黃石市化工園區、黃岡市化工園區、宜化白洋新材料產業園等湖北省內沿江化工園區進行整體規劃，有力推進了石化化工企業搬遷升級改造工作。
【責任編輯：趙藝涵】
