文章來源：證券日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-09-29
9月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議在北京召開。會(huì)議提出，國(guó)有企業(yè)要成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。國(guó)有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
中原證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧淑斌對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此次會(huì)議提出“積極穩(wěn)妥深化”混合所有制改革，此前的提法大多是“穩(wěn)妥推進(jìn)”，“積極”二字凸顯了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)和做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的緊迫性，預(yù)計(jì)新一階段的國(guó)企混改可能會(huì)就此進(jìn)入“快車道”。
鄧淑斌還預(yù)計(jì)，針對(duì)“國(guó)有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值”的微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制優(yōu)化、微觀主體活力釋放等相關(guān)措施將加快落地，以進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和效率，使其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)階段和構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
今年以來，無論央企還是地方國(guó)企，都持續(xù)不斷在深化混合所有制改革上發(fā)力，在電力、軍工、石油、航空貨運(yùn)、裝備制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域紛紛展開。
比如，9月8日，國(guó)家電網(wǎng)公司旗下國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司增資擴(kuò)股引資85.7億元。本次增資擴(kuò)股是國(guó)家電網(wǎng)首次實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)混合所有制改革，也是迄今為止引入資本規(guī)模最大的混改項(xiàng)目。
9月9日，南方航空公告稱，下屬全資子公司南方航空貨運(yùn)物流（廣州）有限公司擬開展混合所有制改革，在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行公開掛牌，通過增資擴(kuò)股方式公開征集1名至15名戰(zhàn)略投資者，釋放股權(quán)比例不超過49.5%。
9月22日，徐工機(jī)械公告稱，收到控股股東徐工集團(tuán)工程機(jī)械有限公司（以下簡(jiǎn)稱：徐工有限）及實(shí)際控制人徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：徐工集團(tuán)）通知，徐工集團(tuán)已與3家國(guó)有控股企業(yè)簽訂總額為54億元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，徐工有限與12家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺(tái)簽訂總額為156.56億元的增資協(xié)議。這標(biāo)志著徐工向混改邁出堅(jiān)實(shí)一步，也將成為今年全國(guó)混改的第一大單。
值得關(guān)注的是，今年國(guó)企混改的看點(diǎn)是，員工持股等激勵(lì)措施力度加大、國(guó)字頭基金戰(zhàn)略入股等。如，深耕制造業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)大基金——國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金（以下簡(jiǎn)稱：制造業(yè)大基金）最新動(dòng)作就是參與徐工機(jī)械大股東的混改。制造業(yè)大基金出資9.56億元，獲得徐工有限3%股權(quán)。該基金由財(cái)政部聯(lián)合19家企業(yè)發(fā)起，總金額1472億元，主要扶持高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、工程機(jī)械等高端裝備，新材料、零部件、元器件等制造業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的龍頭公司。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，國(guó)企混改引入關(guān)鍵的員工持股和股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃將會(huì)強(qiáng)化員工主人翁意識(shí)，并激勵(lì)員工創(chuàng)造價(jià)值的熱情，是混改中不可或缺的一環(huán)。下一步，國(guó)企混改將圍繞充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域展開，比如工程機(jī)械、家電消費(fèi)品等。
盤和林認(rèn)為，國(guó)企混改的目的之一就是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引入民資混改，并非僅僅是引入資本，還有引入技術(shù)和管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。制造業(yè)大基金以基礎(chǔ)制造和新型制造、新材料、新一代信息技術(shù)、電力裝備等領(lǐng)域?yàn)橥顿Y方向，這進(jìn)一步明確了混改后企業(yè)的發(fā)展方向。所以，制造業(yè)大基金參與混改，對(duì)混改后的企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有導(dǎo)向引領(lǐng)作用。
“未來國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)在于公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、能源、食品、交通、國(guó)防、水利等關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全領(lǐng)域，并對(duì)國(guó)有企業(yè)的公益性作用進(jìn)行量化考核，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任角色，提升整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全系數(shù)；同時(shí)國(guó)有企業(yè)還將致力于前沿科技創(chuàng)新與核心技術(shù)攻關(guān)等環(huán)節(jié)，以自主技術(shù)研發(fā)提升抵御外部沖擊能力，并推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，承擔(dān)起更多的基礎(chǔ)性職責(zé)。”鄧淑斌說。
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