文章來源：浙江省國資委 發布時間：2022-01-20
為貫徹落實黨中央、國務院國企改革三年行動決策部署，浙江省國資委在機制完善、跟蹤問效等方面下功夫，形成了上下貫通、協同聯動、縱深推進的改革新局面，確保各項改革任務高質量、快節奏完成，有力提升企業發展效益。2021年，浙江省國企改革三年行動完成率達93%，提前完成國家要求70%的任務。
“謀”字當頭，戰略引領把好改革方向
一是高位推動謀劃改革。浙江省國資委高度重視，著力通過國企改革三年行動，謀劃27項改革試點探索，打造14個重大改革載體，落實12項浙江特色改革任務，制定修訂20項改革配套政策制度，推動國企改革不斷走深走實。15家省屬企業、11個市政府均已建立“一把手”掛帥的改革領導小組并“一企一策”制定改革方案。
二是問題導向謀劃改革。抓住國資國企改革重點難點問題，浙江省國資委統籌謀劃精準發力。聚焦布局優化，首次構建浙江國資國企三級“十四五”規劃體系，深化旅游、農業、化工等重點領域重組整合；聚焦數字賦能，出臺全省國資國企數字化改革行動方案，重點建設數字監管、數字經濟應用領域15個重點項目；聚焦創新驅動，制定省屬企業制造業高質量發展和科技創新行動計劃，謀劃組建全省國資國企創新聯盟，開展省級科改示范行動。
三是立足實際謀劃改革。推動杭州入選全國第二批區域綜改試驗，圍繞促混改、轉機制、激活力推出37項創新突破舉措，綜改試驗被寫入《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》等中央文件，先行先試全面提升區域國資國企改革發展能級；基于浙江國資特色開展“十大行動”，以十項具有牽一發動全身意義的重點改革任務為抓手，通過“一個行動、一個方案、一個專班、一批示范”，以點帶面全面推進三年行動。
“干”字當先，機制完善壓實改革責任
一是強化穿透式抓落實工作機制。以實施方案和工作臺賬為主要抓手，逐級壓實責任、動真碰硬，確保各項任務都有人去管、去盯、去督、去干。浙江省國資委黨委書記、主任親自抓經理層成員任期制和契約化管理，梳理印發相關政策解答19問，組織專題推進會與培訓，逐家審核企業方案及配套制度，推動各省屬企業層層落實，切實解決“大鍋飯”問題，11月底各級子企業完成比例94.8%，較6月底增長81個百分點。
二是強化重難點問題協調解決機制。浙江省國資委定期梳理重難點任務與存在問題，專題研究、借勢聚力推進問題解決，逐項“銷號”縱深推進改革。協同省委組織部強化頂層設計，全省一體推進“外大于內”董事會建設，建立全省統一專職外部董事隊伍，11月底國資監管省屬企業董事會“外大于內”比例87.9%，較2020年底提升77個百分點；協同省財政廳推進國有經營性資產集中統一監管，統一監管覆蓋率達96.5%；協同省財政廳、省人力社保廳全面完成全省國企47.8萬退休人員社會化管理移交。
三是強化“學抓促”典型引路機制。鼓勵基層創新，開展全省國資國企改革“一件事”最佳改革實踐評選，征集改革典型案例69個；上線浙江在線·國企頻道、國企改革三年行動專欄等平臺，聚焦國企改革發展集成宣傳；開展“學先進、抓落實、促改革”工作，鼓勵對標先進，使改革經驗加快復制推廣、更好落地見效。
四是強化評估督查考核機制。按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，以評估為尺，每季度開展省屬企業、地市三年行動實施情況評估并通報，“一企業一畫像”督辦整改；以督查為鏡，書面督查與現場督查相結合系統檢驗改革進度與實效；以考核為鞭，將研發投入強度、黨建責任落實等多項改革任務納入企業考核，將三年行動實施情況作為企業等級考評重要依據，閉環管理增強改革效能。
“效”字為本，目標導向落實改革成效
立足國資國企功能定位，將深化改革與高質量發展相結合推動三年行動落地見效。
一是著力承擔好責任。聚焦區域協調發展，省屬企業助力山區26縣跨越式高質量發展，梳理在26縣重點投資項目230個。深化浙江省國資國企系統“最多跑一次”改革，省級53項實現率100%。保障民生服務，省屬企業通過通行費優惠、降低天然氣管輸價格等方式為社會降成本約64億元，新增鐵路及軌道交通運營里程272.5公里、高速公路運營里程61.7公里，助推省域一小時左右交通圈提速。
二是著力發揮好功能。推動國企服務國家和區域重大戰略，助力長三角一體化發展，牽頭組建浙江長三角投資公司，推動設立長三角浙江國際金融貿易服務中心；助力“四大建設”，梳理確定省屬企業年度重大投資項目140個，1-11月省屬企業完成各類投資1530億元；貫徹人才強省、創新強省戰略，出臺“浙江國企人才新政二十條”，1-10月省屬企業研發投入67.8億元，同比增長54.3%。
三是著力發展好企業。多措并舉持續激發企業活力與競爭力，開展歷史遺留問題攻堅系列行動，完成非主業和低效無效資產處置262項，處置回收34.25億元；收回應收款項25.15億元，助力企業輕松上陣。積極推進上市公司高質量發展行動，深化與上交所、深交所戰略合作，省屬企業新增3家上市公司，資產證券化率達65%。積極穩妥深化混合所有制改革，省屬企業引入社會資本超100億元，探索實施混改企業差異化管控、國有優先股、員工持股試點，更大力度推進國資與民營優勢互補、人才與企業共同發展。扎實開展對標世界一流管理提升行動，4家企業和2個項目入選國務院國資委“三個標桿”創建行動，省屬企業6家入選中國500強、2家入選世界500強，寧波舟山港“一核四共雙循環”質量管理模式獲中國質量獎，實現浙江在該獎項零的突破。
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