文章來源：中國國新控股有限責任公司 發布時間：2023-03-24
國企改革三年行動實施以來，中國國新控股有限責任公司（以下簡稱中國國新或公司）深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，持續深化運營公司改革，積極發揮功能作用，改革發展取得了顯著進展和成效。
著力增強運營公司核心功能 展現政治擔當和責任擔當
中國國新按照黨中央、國務院對于國有資本運營公司“實現國有資本合理流動和保值增值”的定位要求，以落實國家戰略為導向，以服務中央企業為本位，以助力國資國企改革為重點，明確提出并不斷打造完善具有中國國新特色的“資本+人才+技術”輕資產運營模式，初步蹚出了一條具有國新特色的國有資本運營之路。
公司緊緊聚焦國有資本運營主責主業，綜合運用多元運營手段，以市場化專業化方式積極支持國資央企改革發展，為振興實體經濟注入活力動力，展現運營公司價值擔當。不斷壯大產業央企資本實力。截至2022年底，公司通過基金、直投、應急救助、以融促產等方式累計對外投資投放達到9700億元；通過基金出資310億元帶動募資900億元，通過領投項目90個帶動社會資本1170多億元；綜合運用金融服務工具手段，通過保理、租賃業務向央企投放資金，助力壓兩金、減負債、穩杠桿。按照國務院常務會議部署要求，公司募集資金專項用于支持中央發電企業能源電力保供工作，成功探索了央企權益資金補充機制，不斷壯大產業央企資本實力。
加快推動國有經濟布局優化和結構調整。“優增量”方面，圍繞支持科技自立自強，聚焦戰略性新興產業和關鍵核心技術“卡脖子”環節，累計投資超過2800億元，實現9個子領域全覆蓋；投資超過2000億元助力央企打造原創技術策源地和現代化產業體系建設，培育了一批“補短板、鍛長板”代表性項目、專精特新和隱形冠軍企業。“活存量”方面，助力央企加快“兩非兩資”剝離處置、聚焦主責主業。市場化方式開展股權運作，服務央企上市公司價值管理，助力REITs改革試點在央企落地實施，對央企發行的5個公募REITs項目實現投資“全覆蓋”。
助力深化國資國企改革。改革三年行動以來累計出資近千億元支持央企股權多元化改革、戰略性重組和專業化整合，如參與國家管網、中國綠發、電氣裝備等新央企組建，鞍鋼、東航、電信天翼云股權多元化改革，中國移動、中國海油A股上市戰略配售，以及中國綠發、中國商飛增資擴股等。向21戶央企派出董監事31人次，推動完善公司治理。支持國企改革專項工程，設立運營國改雙百基金、國改科技基金、綜合改革試驗基金群，累計投資146億元，推動340余個改革事項成功落地。
著力完善中國特色現代企業制度 構建運營公司特色公司治理體系
中國國新全面落實“兩個一以貫之”要求，探索構建運營公司特色現代公司治理體系。
深入推進黨的領導與公司治理有機統一。推動重要板塊公司黨委適建必建，優化黨組織“決”和“議”事項，完善黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，明確“四個上會、四個不上會”要求，即重點新業務開拓必上會、新設基金必上會、重大投資項目必上會、重要改革部署必上會，未履行規定程序的議案不上會、存在較大分歧意見的議題不上會、研究論證不充分的重要項目不上會、不涉及方向和重大調整的已決事項不再上會。
加強子企業董事會建設。全面完善“1+5+N”公司治理制度體系，實現應建盡建、外部董事占多數、建立董事會授權制度、重要子企業落實董事會職權100%全覆蓋，在重要子企業外推廣實施落實職權，戶數占應建盡建清單90%。建立專職董事隊伍，構建專兼結合的外部董事人才庫135人，完善董事會及董事考核評價機制，強化董事會有效運轉和作用發揮。
打造高效組織體系。深入實施“強總部、實板塊”戰略，深化“總部事業部+板塊公司”一體化運營，實行扁平化管理，板塊公司負責人列席黨委會，提高信息傳遞和決策效率。大力壓減存量企業，公司法人戶數較2019年累計減少30%，全系統管理層級控制在4級。組織實施基金投資板塊前中后臺一體化改革，將分散在各基金管理人的職能統一歸口基金管理公司管理，著力提升管控力度和管理效能。
優化授權管控體系。按照“三授三不授”思路穩步開展授權放權，對運營成熟、治理健全、管理規范的重要板塊公司，對行權能力建設到位的所出資企業，對確需搶抓市場機遇且行權條件完備清晰的事項，探索開展更大力度的授權；對“三重一大”事項、特殊監管要求事項、投資負面清單事項，堅決不予授權。適應運營公司投資驅動特點，依托“三單一表”構建授權管控體系，制定實施權責事項清單、授權放權清單、投資負面清單、投資決策權限表，厘清權責邊界，管好關鍵領域11大類55項權責事項，將64項審批備案事項授權放權至所屬企業。同時，加強對子企業行權的監督指導，組織開展子企業行權評估，確保授得準、接得住、用得好。
著力深化市場化機制 激發企業創新活力和內生動力
結合運營公司業務板塊處于充分競爭領域的特點，堅持把完善市場化機制作為激發動力活力的關鍵一招。
完善市場化激勵約束體系。優化“與自己比看業績改善、與板塊比看貢獻大小、與行業比看領先水平”的“三比三看”績效評估機制，實行考核結果強制分布、拉開薪酬差距，C、D級企業原則上不低于20%，績效薪酬至少扣減15%-30%。強化考核結果剛性應用，2021年所出資企業負責人績效年薪實際兌現金額倍差達7.61。下大力氣調整薪酬固浮比，企業負責人薪酬固定部分為35%，將原薪酬的25%進行遞延。創新實施以股權、跟投、超額收益遞延、退出收益、運營為核心的“五捆綁”機制，基金實際退出業績達到門檻收益率，管理團隊才能兌現相應收益，真正實現國家、企業和個人利益共享和風險共擔。
優化市場化選人用人體系。實現各層級經理層成員任期制和契約化管理100%覆蓋，并在實施范圍、退出標準、薪酬兌現上“自我加壓”。大力推進末等調整和不勝任退出，全系統市場化退出比例達到央企較高水平。著力打造國有資本運營“鐵軍”，實施“潮頭計劃+頭雁行動”“干流計劃+活水行動”“源頭計劃+墩苗行動”，先后公開招聘上千名優秀骨干人才加入國新舞臺。大力選拔優秀年輕干部，目前公司黨委管理干部平均年齡46歲，45歲及以下占比近60%，“80后”占比近1/4。
打造市場化改革先鋒。深入實施“雙百行動”，所屬3戶“雙百企業”全員勞動生產率、市場化退出率等均處于行業領先水平，獲評國資委專項考核“標桿”或“優秀”。
著力加強黨的領導黨的建設 鑄牢運營公司“根”和“魂”
旗幟鮮明強調管資本必須在黨的領導下推進，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。公司將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，第一時間開展黨委理論學習中心組集體學習，邀請中央宣講團成員作專題輔導，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。
堅定傳承央企紅色基因。針對干部員工隊伍來自五湖四海、市場化程度高的情況，持續傳遞“央企姓黨”意識和肩負政治責任，著力培育“國之脈、傳承責任之脈，新致遠、堅持創新發展”的企業價值理念。
切實增強基層組織力和政治功能。著力夯實黨建基礎，推動所出資企業黨組織應建必建，推動原來分散在街道、樓宇黨組織的黨員組織關系全部實現“回歸”，納入公司黨委統一管理。
深入探索黨建特色模式。針對部分子企業資金運作規模大、科學決策要求高的情況，開展獨立法人企業黨支部集體研究把關、上市公司黨建“雙試點”。結合財務性投資形成的混合所有制企業逐漸增多情形，制定落實基金管理人黨建工作指引，積極推動參股企業加強黨的建設，確保“國有資本流動到哪里，黨的建設就跟進到哪里、黨組織的作用就發揮到哪里”。
下一步，中國國新將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照新一輪國企改革深化提升行動要求，持續深化國有資本運營公司改革，加快提高核心競爭力，切實增強核心功能，努力在實體產業投資上更好發揮引領作用，在布局優化結構調整上更好發揮推動作用，在國資國企改革上更好發揮支持作用，在對接資本市場上更好發揮紐帶作用，推動公司高質量發展不斷邁出新步伐。
【責任編輯：王占朝】
