文章來源：法規局 發布時間：2021-12-08
9月23日，鞍鋼召開2021年度法治工作會暨《鞍鋼集團合規手冊》發布會，國務院國資委政策法規局局長林慶苗出席會議并講話。會后，集團及各子企業迅速行動，以習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實國務院國資委法治央企建設各項要求，聚焦集團重點工作任務，實施“六抓六提升”，全力推進“三縱一橫”法治鞍鋼工作體系建設，為企業依法合規經營提供堅實法治保障。
抓思想領悟，提升全員學習能力
法治工作會議召開后，各子企業立即行動，統一思想、深化認識，學習貫徹落實法治工作會議精神，強化誠信廉潔合規意識。鞍山鋼鐵向各職能部門及所屬各單位發放《鞍鋼集團合規手冊》《鞍鋼集團有限公司合同管理合規指引》，開展合規文化建設專項活動，通過“班前五分鐘”、“主題團日”等形式，大力宣傳合規文化。本鋼第一時間召開黨委中心組會議專題學習會議精神，進一步壓實法治建設第一責任人職責，提高各級領導人員法治意識和合規意識。攀鋼通過開展合規知識競賽、強化合規培訓等方式，促進全員學習合規，培育濃厚學習氛圍，提升員工合規素養。礦業公司利用企業微信公眾號向全體職工進行廣泛宣傳，要求各單位利用調度會、班前會，集中開展學習傳達，筑牢合規思想基礎，提升全員合規意識。國貿公司組織開展合規專項培訓，對《鞍鋼集團合規手冊》及相關制度進行宣貫解讀，引導職工踐行合規理念。工程發展、眾元產業、財務公司、鞍鋼聯眾召開2021年法治工作會議，主要領導、總法律顧問及全體法務人員參加，明確法治建設與合規管理工作目標，提升企業依法合規治理能力。
抓頂層設計，提升統籌謀劃能力
堅持以習近平法治思想為指導，承接落實國務院國資委深化中央企業法治建設的要求，立足鞍鋼 “雙核”戰略和“7531”戰略目標，強化頂層設計，統籌規劃“十四五”期間法治鞍鋼建設。一是研究制定《關于進一步深化法治鞍鋼建設的實施方案》。圍繞提升依法治企水平、提升風險防控能力、加強合規體系建設、法律管理信息化建設和完善法律保障措施五個方面22項內容，構建縱向以法務管理、風控管理、合規管理為支柱，橫向以信息化建設為鏈條的“三縱一橫”法治鞍鋼建設工作體系。二是研究制定《鞍鋼集團有限公司關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》。圍繞法律權威性高度樹立、法治意識行為化高度增強、依法履職能力高度提升，建立制度完備、實施精準、評價科學、責任落實的法治宣傳教育工作體系，實現“三個轉變”：即領導人員從主觀想依法合規決策到客觀依法合規治企轉變，法務人員從敢于說“不”向善于說“行”轉變，全體員工從要我尊法學法守法用法到我要尊法學法守法用法轉變。三是強化制度保證。修訂完善《鞍鋼集團有限公司法治工作考核評價辦法》，研究制定《鞍鋼集團有限公司法治工作協作組管理辦法》《鞍鋼集團有限公司外聘法律服務機構管理辦法》等制度文件，為“十四五”法治鞍鋼建設各項工作任務落地提供制度保障。
抓隊伍建設，提升綜合履職能力
通過搭平臺、重培養、強培訓等多種方式，提升法務人員綜合素質與履職能力，努力打造一支敢于說“不”、善于說“行”的學習型法務人員工作隊伍。一是構建“一組三平臺”工作機制。成立四個法治鞍鋼建設工作協作組，為基層單位法務人員搭建“業務協同推進、學習交流提升、專項課題研究”三個工作平臺，相互學習、相互促進、相互提高，取長補短，共同提升依法治企能力水平。二是暢通法律系統職稱晉級通道。會同人力資源管理中心研究制定企業法律顧問《職稱晉級評定標準》《工作業績賦分標準》等相關規范文件，組織開展法律顧問職稱晉級考試，首批16名法務人員取得法律顧問職稱證書，目前正在開展二級和一級企業法律顧問評選。三是強化業務培訓。組織各子企業總法律顧問、法務部門負責人、法務人員參加鋼鐵協會民法典和法律顧問履職能力專項培訓、國務院國資委法治講堂、遼寧省企業法律顧問培訓、外聘專家學者專題講座等，強化業務能力提升。加強涉外法治培訓，參加RCEP、中歐投資協定、CPTPP 等涉及國企議題的培訓，強化《出口管制法》《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》等法律法規學習，培養復合型法律人才。
抓法治保障，提升依法治企能力
各級企業法律合規部門圍繞生產經營和改革中心工作，深度參與三項制度改革、混合所有制改革、資產重組、投資并購等重大項目，加強法律審核把關，維護企業合法權益。一是充分發揮支撐保障作用。集團法律合規部集中力量，成立精干工作團隊，建立定期例會制、聯網掛點制、導師帶徒制、交流研討制、專家論證制等工作機制，高效推動鞍本重組項目，提前7天完成本鋼集團和北鋼公司法律盡職調查，提前39天完成國內反壟斷審查，提前17天完成國外反壟斷審查，提前3天完成工商變更登記。二是嚴格三項法律審核。在集團總部和各子企業層面實現規章制度、經濟合同、重要決策三項法律審核率100%的基礎上，推動法律審核向重要單元企業和其他各級經營實體延伸。1-10月累計審核規章制度、經濟合同、重要決策6000余項。三是強化訴訟維權。鞍山鋼鐵加強案件處置力度，妥善應對重大案件，今年以來通過訴訟避免損失近3500萬元。本鋼開展清欠百日攻堅專項行動，實際清欠回款超原定計劃近90%。攀鋼啟動專利維權專項行動，堅決打擊侵害企業核心知識產權合法權益行為，目前2起專利侵權案件已取得重大進展，下一步將對第二批次的5家侵權單位提起訴訟。
抓“三個轉變”，提升風險防控能力
集團推動風險內控工作從“應急處置”向“主動防范”轉變，從“專項整改”向“系統應對”轉變，從“重點突破”向“全面提升”轉變，不斷完善風險內控體系。一是推動風險防范理念由“應急處置”向“主動防范”轉變。有效運行風險評估與合規“5+X”聯合審查機制，圍繞投資、資產處置等重大項目，項目單位全部制定《專項風險與合規評估報告》，嚴格履行風險評估與合規審查職責，分析辨識潛在風險因素，補充完善項目風險防控措施，實現了對重大事項風險與合規環節的有效管控。二是推動風控處置理念從“專項整治”向“系統應對”轉變。組織集團總部各部門及子企業，全面開展內控體系有效性自查自糾，通過全面對照國資委《通報》以及舉一反三自行梳理出的內控缺陷清單，發現揭示共計69項內控缺陷和問題，推動各部門、子企業按時間節點開展整改。三是推動風控管理理念從“重點突破”向“全面提升”轉變。建立并運行《全面風險管理與內部控制“2+N”工作機制》，以集團法律合規部、審計部為推進風險內控工作的一體兩翼，進一步建立健全風險內控與審計監督的常態化協作機制，為業務主管部門和子企業搭建貫穿問題揭示、風險識別、缺陷研判、組織整改、落實責任全過程的工作平臺，全面深化風險內控“三道防線”建設。
抓“三個聚焦”，提升合規治理能力
集團和各子企業圍繞“三個聚焦”，全面推進合規管理工作，提升合規管理能力，建設合規鞍鋼。一是聚焦合規體系建設。持續推動合規評價機制建設，全面對接國務院國資委發布的《中央企業合規管理指引（試行）》，以及國家質檢總局、國家標準委聯合發布的《合規管理體系指南》GB/T-35770標準要求。二是聚焦合規重點領域。以重點領域專項合規治理工作為關鍵抓手，開展企業名稱字號專項治理，梳理合規風險，發布鞍鋼專項合規指引，系統整治侵犯鞍鋼系企業名稱字號行為，規范企業名稱字號合規管理。鞍山鋼鐵對合規體系、規章制度、資質證照等管理及對安全、環保等重點領域進行合規性評價，并形成評價報告。三是聚焦合規文化培育。印發《鞍鋼集團合規文化建設專項活動工作方案》，推動全體干部職工提升合規意識，強化合規思維。礦業公司開展“合規管理建設推進年活動”，組織機關各部門、基層單位開展簽訂合規承諾書活動。資本控股將抓好合規管理工作作為履行好法治建設第一責任的重要內容，推動全員全面踐行合規承諾，牢固樹立合規經營理念。
【責任編輯：殷豐收】
