文章來源：法規(guī)局 發(fā)布時間：2022-01-14
近年來，中國化學工程全面貫徹落實習近平法治思想，將涉外法治工作與海外風險防控相結(jié)合，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，主動作為，堅決守住不發(fā)生涉外重大風險的底線，積極應對國際化經(jīng)營風險挑戰(zhàn)。
謀規(guī)劃，建立三級聯(lián)動涉外法治組織體系
一是編制印發(fā)專項法治工作規(guī)劃。先后編制印發(fā)法治建設中長期發(fā)展規(guī)劃和“十四五”法治建設專項規(guī)劃，專章謀劃涉外法治工作，建立集團總部、所屬企業(yè)、項目部三級涉外法治工作聯(lián)動機制，總部負責整體指導監(jiān)督，所屬企業(yè)作為涉外法治工作責任主體負責貫徹落實，項目部負責具體實施，自上而下全面開展涉外法治與海外風險防控工作。
二是召開專門會議部署工作。第一時間落實國資委涉外法治工作會要求，首次召開海外風險防控和法治工作視頻會，黨委書記、董事長戴和根作出批示，黨委副書記、總經(jīng)理劉家強從提高思想認識、加強集團管控、聚焦重大風險、重視組織保障四個方面，對集團涉外法治與海外風險防控工作提出具體要求。
三是強化涉外法律隊伍建設?？偛啃略O獨立海外法律風險管理崗，專門負責統(tǒng)籌管理集團及所屬企業(yè)涉外法治工作；在部分重點國家和地區(qū)分子公司派駐法律人員，探索分支機構(gòu)法律人員屬地化管理；在重大海外工程項目中配備常駐現(xiàn)場的法務主管，制作《項目法務主管分工表》，規(guī)范海外項目執(zhí)行過程中的法律合規(guī)審查和風險防控工作；建立海外項目內(nèi)部法律聯(lián)絡員制度，為海外項目聘請東道國律師，確保將法治工作順利延伸到海外項目一線，保障海外項目法律風險可控在控。
重預防，定期開展涉外法律風險排查處置
一是完善涉外項目法律審核和風險評估機制。涉外項目由法律、財務、項目、技術專業(yè)人員交叉審核、多級把關，提高審核質(zhì)量。重大涉外項目實施前均需開展專項風險評估工作，通過召開專題評審會的形式共同研究、制定重大風險應對策略和具體措施。印發(fā)《境外重大事項提級監(jiān)管清單》，將所屬企業(yè)重大境外事項提級到集團公司管理。二是定期排查海外重大風險。建立境外重大項目合同履約風險和綜合性授權(quán)風險季度排查機制，將排查出的風險納入重大風險數(shù)據(jù)庫督導化解。
強預警，動態(tài)監(jiān)控分析涉外法律風險信息
一是制定境外項目經(jīng)營風險預警指標。建立三級預警機制，匹配相應的應對和監(jiān)控措施，及時預警境外項目重大風險。二是建立海外項目法律合規(guī)風險臺賬。在境外疫情法律風險防控工作基礎上，針對101個在建海外項目逐一建立法律合規(guī)風險管理臺賬，定期對是否存在行政處罰、合同履行、勞動用工等方面風險，是否向業(yè)主發(fā)送不可抗力通知，是否收到業(yè)主或供貨方的不可抗力通知，是否聘請當?shù)芈伤峁┓煞盏戎匾马椷M行全面統(tǒng)計分析。三是建立涉外法律風險提示機制。定期收集并發(fā)布具有共性的涉外法律風險信息和案例，及時對所屬企業(yè)和項目進行提示，防止同類問題重復發(fā)生。
促合規(guī)，研究提升涉外合規(guī)工作能力水平
一是研究發(fā)布系列涉外合規(guī)指南。全面收集官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)，深入分析法律規(guī)則原文，搜集整理研究文獻上百篇，編制印發(fā)應對美國長臂管轄指南、應對世行制裁實務指南、反商業(yè)賄賂合規(guī)指南、《關于加強多邊開發(fā)銀行貸款項目監(jiān)管合規(guī)風險提示的通知》等系列合規(guī)文件。二是嚴格規(guī)范海外代理事項。針對涉外合規(guī)風險突出的海外代理事項，要求所屬企業(yè)在簽訂代理合同前，履行企業(yè)黨政主要領導、紀委書記、經(jīng)營分管領導、財務負責人、總法律顧問五人小組共同研究審批程序。三是編制案例匯編提升合規(guī)文化。結(jié)合集團實際，收集整理了包含涉外合規(guī)案例在內(nèi)的十個典型案例，以圖文漫畫形式編制印發(fā)了《合規(guī)案例匯編》，以生動形象的形式宣傳涉外合規(guī)要求。
【責任編輯：殷豐收】
