文章來源：法規局 發布時間：2023-04-25
中國聯合網絡通信集團有限公司高舉習近平法治思想偉大旗幟，深入貫徹黨中央全面依法治國決策部署，認真落實國資委法治央企建設工作要求，全面深化依法治企，扎實推進合規經營，積極培育法治生態，為“強基固本、守正創新、融合開放”新戰略落地和高質量發展提供堅強法治保障。
抓住關鍵 黨建統領 公司依法治理水平持續提高
發揮混改優勢，突出黨建統領。一是黨的領導全面融入公司治理，修改公司章程，確立黨組織在治理結構中的法定地位，堅決落實黨組前置研究程序。二是科學確定出資人與子企業、股東會與董事會、董事會與經理層的權責界面、議事規則和工作細則，促進不同治理主體各司其職、各負其責、協調運轉。三是做實上市公司董事會，總法律顧問列席董事會涉法議題，將法治合規建設情況作為董事會年度工作報告的重要內容。
重抓“關鍵少數”，強化頂層推動。一是成立由黨組書記、董事長親自掛帥的法治建設工作推進委員會，組織制定并推進實施法治建設方案、第一責任人履職辦法，各級子企業主要負責人100%簽訂法治建設履職責任書。二是黨組中心組開展年度專題學習，各級領導干部帶頭學法。三是將依法治企要求納入經營業績考核、法治素養和法治能力作為選人用人條件、法治建設履職列為主要負責人和總法律顧問年度述職必備內容等。
突出重點 制度保障 合規經營管理體系不斷健全
推動合規管理走深走實。一是強化組織領導，集團及分子公司成立合規委員會，制定合規管理辦法2.0版，發布誠信合規行為準則和專業線合規管理實施辦法，明確專業線合規主體責任，積極探索法律、合規、風控協同運作有效路徑，建立違規舉報機制，持續深化法律、審計、紀檢協同聯動，切實強化違規行為問責追責。二是針對外部監管重點和違規經營風險高發領域，及時梳理合規管理難點痛點，編發APP隱私政策合規指南、行政處罰案件合規警示函等，促進業務源頭合規。三是完善境外合規制度體系，強化涉外合規流程管控，印發出口管制和經濟制裁、境外反腐敗、歐盟GDPR數據保護等多份合規指南，妥善化解涉外風險。
強化制度意識、樹立制度權威、抓實制度執行。一是建立全集團縱橫交互的立體式制度體系，縱向分級以公司章程為核心展示各單位治理規則的層級性，橫向分類從經營管理維度展示各專業領域的完整性。二是堅持“立改廢釋”并舉，明確將法律政策變化、重大改革配套等8種情形作為立改廢釋情形，壓實制度宣貫落實，促進制度優勢切實轉換為治理效能。三是建設制度集中數字化平臺，支撐制度全生命周期管理，全集團近5萬項制度實現從起草審核到執行評價在線管理閉環。通過自動編碼，促進制度與公文管理無縫銜接，成功實現流程簡化快捷、界面友好實用、業務協同聯動的管服目標。
聚焦問題 規范管理 風險防控化解能力顯著增強
建立健全“防控補改”四位一體法律風險防范機制。一是在糾紛管理基本框架基礎上，就案件綜合評價、整改問責等制定配套規則，不斷強化以案促管、源頭防治、系統治理。二是建立重大案件聯動處置和紅黃牌分級督辦機制，加大重大案件處置。三是開展訴訟案件標本兼治等專項行動，通過糾紛預警、風險提示、管理問責，引導業務規則和管理流程持續完善，定期復盤總結經驗，發布典型勝訴案例通報，有效提升集團糾紛防治整體水平。
加速推進“智慧法務”建設。一是開展智慧合同系統3.0建設，推動合同數據與業務數據貫通共享，促進合同全流程數字化管控。二是完善法律糾紛案件管理系統，圍繞引訴、起訴、應訴、問責等全流程在線管理，實現操作流程規范化、證據材料透明化、分析數據實時化。三是上線商事信用管理平臺，強化經營異常、行政處罰、執行失信等5類信用信息管理，實現全集團各級分子機構信用信息常態監測、預警處置、快速修復閉環管理。四是建設運營智能問答知識庫平臺，借助AI、大數據等技術手段，構建高頻法律咨詢問題知識庫，通過智能化工具實現問題實時回復，快速響應業務需求，賦能基層一線，釋放法務數據最優價值。此外，還持續迭代知識產權、授權書、法治隊伍在線管理系統功能。通過推動法律業務全領域數字化，實現“規范管理、敏捷高效、精準監控、信息共享”，有力促進業法深度融合。
健全組織 培育文化 法治建設基礎不斷夯實
著力健全法治工作組織體系。一是不斷深化總法律顧問制度建設，總法律顧問普遍設立，履職作用充分發揮。二是不斷深化法律服務支撐中心建設，以“集約化運營、專業化服務、市場化管理、數字化轉型”為方向，實現集團總部與子公司、省級公司與地市公司在法律專業人員、業務、資源方面的統籌調配和一體化支撐。三是不斷深化法律人才隊伍建設，打造四級法律人才隊伍，建立公司律師管理機制，開展崗位等級資格評審，組建專業內訓師團隊，加強培訓交流，激發隊伍活力。四是不斷增強人才支撐作用，公司律師團隊深度介入重大項目，提供全程法律服務，保障項目順利推進。針對新興領域法律問題，研究形成系列成果，充分發揮專業賦能作用。
著力打造接地氣的法治宣教陣地。一是通過主題普法、專項普法、新員工培訓、送課到基層、微信、微課、微刊等，多形式、多類型、多元化開展法治宣傳教育。二是培育企業合規文化，集團黨組書記、董事長親自發布合規倡議書，公司上下組織全面簽訂合規承諾書，舉辦合規微視頻大賽，開設“合規助沃行”公眾號。三是在網上人才發展中心開通運營法治合規線上專區，建設“法治在沃”普法平臺，推出數據視圖駕駛艙，統籌法治宣教資源，營造了良好的尊法學法守法用法氛圍。
【責任編輯：王占朝】