文章來源：法規(guī)局 發(fā)布時間：2023-09-05
中糧集團有限公司通過法治中糧“CIS矩陣”，立足大宗農(nóng)糧、品牌消費品、金融、地產(chǎn)四大業(yè)務板塊，致力“業(yè)法融合”,努力推動全面依法治企，護航企業(yè)改革發(fā)展。
“CIS矩陣”法律管理模式，簡單概括為“兩條主線貫穿、一個平臺支撐”。其中C（Chain）指產(chǎn)業(yè)鏈，即橫向業(yè)務鏈條，按照產(chǎn)業(yè)鏈條的業(yè)務特性配置法律資源，實現(xiàn)法務對各鏈條關鍵節(jié)點的全方位、全過程管理；I（Inter-function）指專業(yè)職能，即縱向?qū)I(yè)鏈條，建立自上而下的法律專業(yè)職能管理體系，實現(xiàn)法律風險管控職能從集團總部到專業(yè)化公司再到各級業(yè)務單位的全線貫通；S（System）指系統(tǒng)平臺，即法律基礎管理，主要包括“忠良數(shù)字化法務平臺”和法律隊伍專業(yè)能力建設。
構建橫向法律管理機制（C）
建立以產(chǎn)業(yè)鏈條為主線的橫向法律管理機制是適應全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略的最直接途徑。通過各主要業(yè)務單位法律工作機構內(nèi)部合理的崗位設置和職責劃分，保證法律工作覆蓋從種植到食品營銷，從金融到地產(chǎn)，從收儲到外貿(mào)等各產(chǎn)業(yè)鏈條的關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對各產(chǎn)業(yè)鏈法律風險的全景掃描和全過程管理，強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈“前端”和“終端”的法律管理、不同業(yè)務節(jié)點的差異化處理、業(yè)務部門和項目一線的主體責任。通過“橫向到邊”的法律管理體系建設，基本做到管理無死角、無明顯漏洞，各個業(yè)務板塊形成“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”的良好法治文化氛圍。
探索建立高效全面的橫向涉外法治管理機制。一是加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進國內(nèi)治理和國際治理，更好維護國有資產(chǎn)的安全和發(fā)展利益；二是加強涉外法律合規(guī)風險防控，建立全球合規(guī)體系，嚴格執(zhí)行涉外重大項目和重點業(yè)務法務全程參與制度，把法律合規(guī)管理融入崗位、業(yè)務、流程；三是積極參與國際規(guī)則制定，在大宗糧食貿(mào)易、食品安全、生物多樣性、轉(zhuǎn)基因技術、農(nóng)糧標準等領域，提出契合國際規(guī)范和我國實際以及符合集團利益、且能為國際社會普遍接受的建設性方案，有效增強話語權和影響力。
完善縱向法律管理機制（I）
縱向法律管理機制建設的核心內(nèi)容是以專業(yè)職能為主線，在重要決策、合同、知識產(chǎn)權以及糾紛案件等 法律管理職能領域，由集團總部主導，自上而下、“縱向到底”建立具有統(tǒng)一制度和流程的法律管理體系。
制定《中糧集團“十四五”法治建設規(guī)劃》，強化法治建設第一責任人履職，并將要求向子企業(yè)延伸，通過依法治企和法律縱向?qū)I(yè)“雙考核”，全面落實企業(yè)主要負責人對法治建設重點問題研究、部署、過問、協(xié)調(diào)、督辦等職責，不斷健全領導責任體系、依法治理體系、規(guī)章制度體系、合規(guī)管理體系和工作組織體系，全面提升引領支撐能力、風險管控能力、涉外法治能力、主動維權能力和數(shù)字化管理能力。
推動法律合規(guī)管理更上一個臺階。一方面降低管理成本，避免“九龍治水”、多頭管理、各自為政；另一方面提高綜合效能，提升“三道防線”的銜接效率，形成法務、內(nèi)控、風控與合規(guī)等大監(jiān)管合力。通過穿透式法律體檢、全面風險排查、“七大專項治理”、依法治企“五種能力”建設、“抓預警、治未病”，進一步加強法律合規(guī)風險的事前預防和事中管控，以法治力量確保集團“遵紀守法，堅決杜絕違規(guī)經(jīng)營”。
加強系統(tǒng)平臺建設（S）
以強化法律系統(tǒng)組織管理、信息管理和法律人專業(yè)素養(yǎng)為主要內(nèi)容的系統(tǒng)平臺建設，是保證“CIS矩陣”法律管理模式中橫縱兩條線均衡發(fā)展，保障基于全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略的法律風險防范機制有效運行的基石。
2021年開始，集團運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、云存儲、人工智能等新一代計算機科技工具搭建“忠良數(shù)字化法務平臺”，合同管理、案件管理和知識產(chǎn)權管理等功能模塊持續(xù)完善，合規(guī)管理和縱向法律專業(yè)考核等功能模塊從無到有，法律合規(guī)審核作為必經(jīng)流程嵌入重大決策和重點業(yè)務管理，法律合規(guī)風險實現(xiàn)在線識別、分析、評估、預警、防控和處置。
此外，不斷加強法治學習培訓，十年如一日堅持“忠良書院”一年四期全系統(tǒng)法律合規(guī)專業(yè)培訓，開展合規(guī)宣誓，提出合規(guī)倡議，簽訂合規(guī)承諾書，使“依法合規(guī)、守法誠信”成為全體中糧人的行為自覺和基本遵循，成為“忠良品格”的核心內(nèi)涵。在專業(yè)化公司總法律顧問基本配齊、法律機構基本獨立設置的基礎上，按照《中糧集團公司律師工作方案》，逐步推廣公司律師工作，以進一步加強法律人才隊伍培養(yǎng)，充分發(fā)揮公司律師在依法治企中的作用，為集團打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍，為踐行CIS法律管理模式，實現(xiàn)“法治中糧”的宏偉目標提供人才保障。
【責任編輯：馮雪】