文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2022-05-20
北京冬奧列車在京張高鐵清河站上線，在世界上首次實現時速350公里自動駕駛；基于飛騰CPU的智慧電廠——華能瑞金電廠二期工程建成投運，標志著我國發電行業信息監控系統具備安全自主可控能力；中國移動與中國遠洋海運、東風公司聯合開發的“智慧港口2.0”升級方案線上發布，“5G+北斗”港口專網已具備“交鑰匙”能力……央企動作頻頻、成果豐碩，背后是一條條產業鏈日益強韌和暢通，有效提升了產業鏈現代化水平，為構建新發展格局提供了有力支撐。
產業鏈現代化涉及國際競爭力、自主可控性、安全穩定性、創新引領性、經濟價值創造能力等方面的內容。當前，新一輪科技革命和產業變革正重塑全球經濟結構，受新冠肺炎疫情影響，百年未有之大變局加速演變，大國之間的競爭不斷加劇。
與此同時，我國經濟已邁向高質量發展階段，經濟結構優化和提質增效是“十四五”時期工作的重點。吉林大學中國國有經濟研究中心主任李政指出，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的核心是實現高水平自立自強，對內擴大內需，對外提高競爭力和抗風險能力，其中的關鍵是建立現代產業體系、突破關鍵核心技術、提高自主創新能力、進而提升產業鏈安全和實現產業鏈現代化。
歷史的關鍵時刻，需要央企再一次挺身而出。2021年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話明確指出，中央企業等國有企業要勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創技術的“策源地”、現代產業鏈的“鏈長”。
中交集團承建的廈門遠海集裝箱自動化碼頭
2021年3月29日，國資委黨委和中央企業黨委(黨組)以視頻會議形式舉行理論學習中心組聯學會。國資委黨委書記、主任郝鵬指出，推動中央企業加快打造原創技術策源地和現代產業鏈鏈長，著力打造國家戰略科技力量，增強產業鏈穩定性和競爭力，促進實現高水平的自立自強，為黨和國家事業發展作出更大貢獻。
在國資委指導下，央企深刻領會黨中央戰略意圖和重大關切，圍繞國家產業戰略安全和發展需要，站位全局、主動作為，積極打造現代產業鏈鏈長，在暢通國民經濟循環、實現科技自立自強、培育完整內需體系和高水平對外開放中，發揮了排頭兵、國家隊作用。
歷史使命與央企擔當
根據學界定義，產業鏈是上下游企業或各個產業部門之間基于一定的技術經濟關聯和時空布局關系而形成的鏈條式分工協作與關聯形態，是一個包含價值鏈、企業鏈、供需鏈、創新鏈(科技鏈)和空間鏈五個維度的概念。
產業鏈現代化的本質，是指用先進的科學技術、產業組織方式和新業態、新模式對傳統產業鏈進行轉型升級，使產業鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和領先于全球市場的競爭力水平。
時下，產業鏈已成為中國經濟領域的熱詞。國資委提出推動央企打造現代產業鏈鏈長，工信部表示將培養一批具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業，各地方省市也紛紛出臺“鏈長制”規劃，并由省、市主要領導掛帥，擔任“鏈長”。
產業鏈問題受到如此高的關注，有其歷史和現實的背景。我國在過去的快速工業化過程中，實現了制造業規模居全球首位，建立了門類齊全、體系完整、規模龐大的產業體系。
但同時，過去的快速工業化解決的是量的擴張和有無的問題，并不是解決質的提升和好壞的問題。南京大學長江產業經濟研究院院長、教授劉志彪指出，目前我國并沒有真正形成與高質量發展要求相適應的現代化產業鏈，產業附加值偏低，在全球價值鏈上的增值能力較弱。
天津市人民政府、中國電子聯合主辦PKS安全先進綠色計算2021生態大會
立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展都需要以產業鏈安全穩定和現代化為基礎和前提。
李政表示，沒有產業鏈的現代化就不會有經濟現代化，沒有產業鏈的穩定就無法暢通國內大循環、抵御各種風險，難以在推進更高水平對外開放的同時確保我國安全和發展利益。
2019年8月26日召開的中央財經委員會第五次會議上，習近平總書記提出，“打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰”。
此后，在不同場合，習近平總書記多次對產業鏈現代化問題進行了強調。2021年1月11日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上強調，要“推動我國產業轉型升級，增強我國在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力”，“加強創新鏈和產業鏈對接”。2021年7月30日習近平在主持召開的中共中央政治局會議上提出：要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題。
李克強總理在《政府工作報告》中提出，要加強國有資產監管，促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力。
“十四五”規劃中更是將“提升產業鏈供應鏈現代化水平”作為單獨一節予以強調，要求堅持經濟性和安全性相結合，補齊短板、鍛造長板，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。
中央企業作為中國特色社會主義經濟的頂梁柱，是黨和國家最可信賴的依靠力量，在補齊產業短板、鍛造產業長板上肩負重任，在捍衛我國經濟安全、產業安全上責無旁貸。
“要求中央企業等國有企業要勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創技術的‘策源地’、現代產業鏈的‘鏈長’，是新時期我國應對全球技術和產業競爭新形勢的必然選擇，是保證我國自主技術創新和產業鏈安全的迫切需要，是我國構建新發展格局、實現高質量發展的戰略選擇，是優化國有經濟布局和增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力的現實安排?！敝袊缈圃汗I經濟研究所黨委書記、副所長曲永義說。
補齊短板 鞏固長板
推動中央企業打造現代產業鏈鏈長，是習近平總書記和黨中央著眼黨和國家事業發展全局，向國資央企直接交辦的重大政治任務，是關系中央企業高質量發展、關系國家和民族根本利益的一件大事，對國資央企也是巨大鼓舞和有力鞭策。
鏈長是央企的新身份。國資委黨委委員、副主任譚作鈞強調，鏈長建設是新型舉國體制的探索和實踐，是國資委把握出資人定位、發揮中央企業整體優勢、增強產業鏈安全穩定和競爭力的重要組織形式，也是提升我國產業基礎能力和現代化水平的重要舉措。
關于央企如何打造現代產業鏈鏈長，國資委黨委委員、秘書長彭華崗強調，要有效發揮“兩方面作用”，切實承擔好主體支撐和融通帶動的鏈長職責。
記者梳理發現，開展鏈長工作以來，央企充分利用中央企業在技術、人才、資金等方面的優勢，鞏固提升優勢產業領域的國際領先地位，加快補齊產業鏈關鍵領域、關鍵產品、關鍵技術的薄弱環節和短板弱項，維護好產業鏈穩定安全。
中國移動充分重視技術創新的重要性，選擇向下扎根，牽引移動信息產業基礎能力提升。具體做法包括：攻關方向下沉至關鍵芯片/器件和基礎軟件等領域，以及集成電路、算網融合、AI等多領域融合，并進一步延伸至更上游的“五基”領域（基礎元器件、基礎工藝、基礎材料、基礎技術、基礎軟件），協同上游芯片/器件/基礎軟件等廠家，通過深度聯合研發、對外揭榜掛帥、研投協同、能力合作多種模式，共同筑牢產業發展根基。
“根要扎在科技創新上，命要系在產品和服務上，不然產業鏈會沒有活力?！敝袊苿痈笨偨浝砀咄瑧c對《國資報告》記者說。
中國電子圍繞“PKS”（ “P”是飛騰CPU的英文首字母，“K”是麒麟操作系統的英文首字母，“S”是安全的英文首字母）體系，按“芯、端、網、云、數、智”全鏈條，梳理形成1（自主安全先進計算產業鏈）+5（計算系統、網絡系統、應用系統、工控系統、數據要素治理系統）產業圖譜，并聚焦44個核心關鍵短板, 首創“總體設計+單品先進+應用創新”體系化攻關模式，開展100余項強基補短工程，突破80余項重大首創、獨創技術，有力支撐重點領域國產化應用。
中國中化在種業領域加大科研投入，打造我國高通量種質資源利用、基因挖掘、品種研發、產品開發、產業化應用的全研發鏈與產業鏈高效銜接的技術創新體系。2021年3月24日，中國中化獲得科技部批準建設國家玉米種業技術創新中心，正在集聚國內外優勢資源和科技力量，服務我國種業創新主體，增強關鍵技術和產品源頭供給，保障和促進玉米產業的可持續發展。
復興號列車通過拉林鐵路桑珠嶺隧道，實現了對祖國大陸31個省市的全覆蓋
此外，華潤集團針對制約中藥產業發展的痛點10項、急需補短板的方面18項、鍛長板的節點17項，提出了10項重大工程、33項重點任務、93條具體舉措。通用技術集團將高端數控機床定為第一核心主業，業內“18羅漢”已整合7家，在五軸頭、光柵尺等關鍵環節實現了協同突破。
一方面是補齊短板，另一方面是鞏固長板。2020年11月3日，國鐵集團與中國中車集團正式召開項目啟動會。中國中車集團統一組織旗下中車株機公司、大連公司、浦鎮公司、株洲所等核心骨干企業迅速成立了一體化協同創新團隊，夜以繼日工作，僅用234天的時間高效完成項目生產研制，創造了歷史新紀錄。
2021年6月25日，中國中車集團組織研制的“復興號”高原雙源動力集中動車組成功在川藏鐵路拉薩至林芝段上線運行，開啟西藏“高鐵時代”，實現了“復興號”動車組對大陸31個省市的全覆蓋。該型動車組的成功研制是我國軌道交通裝備產業鏈聯合攻關的創新成果，也是中國中車集團打造軌道交通裝備產業鏈鏈長、培育長板殺手锏的生動實踐。
2021年12月，中國電氣裝備自主研制的特高壓換流變閥側套管、特高壓直流穿墻套管共6項新產品順利通過國家級技術鑒定，主要性能指標均達到國際領先水平。
長期以來，特高壓直流套管一直制約著我國特高壓工程國產化，影響我國電力工業的快速發展。中國電氣裝備所屬中國西電集團始終致力于提升我國特高壓裝備研制水平。本次特高壓直流工程用系列套管產品的成功研制及應用，對于解決制約我國±800千伏直流工程發展建設中核心裝備的瓶頸問題，填補我國特高壓直流輸電項目領域換流變閥側套管及直流穿墻套管空白，技術反哺±800千伏及以下直流套管研制，完善我國輸配電產業鏈，推進特高壓關鍵組部件國產化進程具有重要意義。
在國資委指導下，相關央企不斷提升創新能力，在鞏固和強化我國相關行業的國際競爭力和話語權方面貢獻了力量。
產業生態融通帶動
旨在打造現代產業鏈鏈長的中央企業，除了補齊短板、鞏固長板，還有一項重要的使命，就是作為鏈長企業，能夠融通帶動產業鏈全鏈的資源要素，帶動全產業鏈協同合作發展。
國資委黨委委員、副主任譚作鈞強調，產業鏈上的各類企業要依據產業鏈分工，主動承擔應有責任，共同做好產業協同、創新協同和上下游協同，有效促進全產業鏈協同合作發展。
國資委黨委委員、秘書長彭華崗指出，要整合調動全產業鏈資源要素，優化產業鏈資源配置，做好產業鏈資源協同共享，健全上下游協同機制。
當前，我國經濟發展正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，面臨著結構性、體制性、周期性交織疊加的困難和挑戰。我國雖擁有相對完整的產業體系，但總體仍處于產業鏈供國際分工中低端，供給體系質量不高、高端供給短板明顯等問題，依然是制約我國經濟高質量發展的突出短板。
從一年多來的實踐來看，央企充分發揮了鏈長優勢，在產業發展方面發揮了引領者的作用。
中國電子副總經理陳錫明告訴記者，在中國電子所在的產業鏈條中，有些企業非常小，但處于核心連接的位置，因此需要保證這樣的企業穩定運行，而這正是鏈長的職責所在?！版滈L需要對整條產業鏈的堵點、卡點、痛點進行梳理，然后用市場的方法進行解決，比如通過產業基金對鏈上企業進行注資，或是鎖定企業相關產品，提前下訂單，使得產業鏈能夠健康穩定發展?！?/p>
對于鏈長的融通帶動作用，中交集團副總經理孫子宇深有體會。他告訴記者，過去中交集團在全國有2000多家鋼材供應商。近年來，中交集團通過搭建采購平臺，構建算法，對供應商的銷量、客戶評價等指標進行評估，把供應商從2000家精簡為60家?！澳苓_到這樣的成果，就是因為我們建立了一個優勝劣汰的機制，提升了中交集團的采購質量和效率，也帶動了供應商的進步和發展。”孫子宇說。
類似的案例還有很多。比如，“國和一號”通過設計工作牽引制造企業能力提升，又通過制造過程的經驗反饋反哺設計水平提高，在相互作用、共同成長中，建成了先進的三代核電自主創新體系和產業鏈供應體系。中國一汽聯合兵裝集團、東風汽車成立中汽創智科技有限公司，將其打造成為前瞻與共性技術協同創新平臺，聚焦智能底盤、綠色動力和智能網聯3大領域，實施新能源智能網聯等八大共性技術突破工程。中國寶武聚焦綠電制氫、近終型連鑄連軋、二氧化碳碳捕集和封存、資源化利用等低碳創新重點方向，著力突破關鍵技術，引領全球鋼鐵業綠色低碳技術發展。
在打造現代產業鏈鏈長過程中，央企還積極落實國家區域重大戰略，依托各地資源稟賦和產業基礎，建設了一批具有良好示范作用的高質量現代產業鏈集群，充分發揮了產業主導優勢。例如，中國商飛建設大飛機創新谷，搭建大飛機創新資源集聚平臺，中國船舶建設青島海西灣造修船產業集群，瞄準“造船與修船結合、總裝與配套結合、產學研結合”等，提升了產業集聚發展水平，在服務構建新發展格局方面作出了積極貢獻。
在開展鏈長建設工作過程中，央企實現了與其他所有制企業同合作，共發展。
北京奕斯偉科技有限公司是一家集成電路領域產品和服務提供商。該公司相關負責人表示，中國移動在發起和成立信息通信芯片產業鏈創新中心、聯合攻關核心芯片和技術、整合拉動整個產業鏈資源等方面作出了杰出貢獻。奕斯偉計算作為一家初創企業，有幸參與到與中國移動的產業鏈合作中，得到了很多支持和幫助。
中國電子副總經理陳錫明告訴記者，開展鏈長建設工作以來，產業鏈上的民營企業反響強烈?！八麄兏杏X有組織了，有了專門協調產業鏈問題的機構，遇到問題了他們可以找鏈長，鏈長也會主動和他們交流。”
中國上市公司協會會長宋志平表示，國有企業特別是國有上市公司，與民資股份組成了共同融合、相互依存的生物鏈。因此在建設現代產業鏈鏈長過程中，央企應與民營企業差異化定位，共同合作。
布局未來
2021年，為提升稀土、電力裝備行業集中度和系統集成創新能力，國資委組建了中國稀土集團、中國電氣裝備集團。
2021年4月24日，中國電子牽頭成立PK體系生態聯盟，聯合國家管網、中國通號、中國華能、中國華電等央企兄弟單位發布“護航央企數字化轉型倡議”，并發布了PKS安全先進綠色計算白皮書。未來，該聯盟將為數字化轉型應用提供基礎計算能力的無縫銜接，為安全先進綠色計算產業和各行業搭建常態化長期化平臺。
2021年底，在世界鋼鐵協會的見證下，由中國寶武發起，鞍鋼、中國五礦、中國鋼研等中央企業緊密協同，聯合國內外其他58家單位成立了“全球低碳冶金創新聯盟”。聯盟抓住新一輪科技革命的歷史性機遇，凝聚全球冶金生態圈可持續發展強大合力，搭建全球開放共享合作平臺，共同探索低碳轉型技術方案和路線圖。
一年多來，在國資委指導下，央企重點聚焦“四條路徑”，在固鏈、補鏈、強鏈、塑鏈上做好系統謀劃，在現代產業體系構建過程中扮演了支撐者、引領者、組織者的角色。國資委規劃局負責人認為，中央企業正在逐步實現“由單一產品視角向產業鏈視角轉變，從關注短期經濟價值創造向夯實產業鏈基礎邏輯轉變”等一系列轉變，履行了使命擔當。
鏈長建設工作也是中央企業使命任務再定位、發展路徑再規劃、工作抓手再梳理的過程。
“原來產業鏈上的企業之間只是合同關系，現在是坐在一條板凳上共同面對市場。”中國移動副總經理高同慶說。
“開展鏈長建設工作以來，中國電子更著力于從行業角度出發，發現問題、謀劃問題、解決問題，把握行業發展脈絡，梳理產業圖譜，明晰產業短板，進而統籌行業所需謀劃發展?！敝袊娮痈笨偨浝黻愬a明說。
面向未來，央企在打造現代產業鏈鏈長方面前景可期，并將承擔更重要的使命。
2022年3月14日，國資委黨委召開擴大會議，認真傳達學習習近平總書記全國兩會期間重要講話精神和全國兩會精神，圍繞李克強總理所做政府工作報告部署要求，研究貫徹落實措施。會議強調，要增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力，進一步聚焦主責主業，著力發展實體經濟，堅持高水平科技自立自強，加快打造原創技術策源地和現代產業鏈鏈長，更好支撐和服務黨和國家工作大局。
【責任編輯：溫存】
