文章來源：研究中心 發布時間：2024-01-03
2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，是國有企業改革深化提升行動落地實施的攻堅之年，做好國資央企工作意義重大。2023年12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業負責人會議，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，總結2023年國資央企工作，研究部署2024年重點任務。國務院國資委黨委書記、主任張玉卓強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，扎實做好2024年中央企業改革發展重點工作，突出抓好“六個著力”。
一是著力提高質量效益，推動我國經濟持續回升向好。黨的二十大報告指出，要堅持以推動高質量發展為主題，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。中央經濟工作會議強調，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，圍繞推動高質量發展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經濟工作，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢。2023年中央企業效益總體穩定，1至11月實現利潤總額2.4萬億元，累計完成固定資產投資4.1萬億元、同比增長9.1%，研發經費投入9000多億元、同比增加近700億元。2024年，中央企業將落實統籌擴大內需和深化供給側結構性改革要求，深入開展提質增效穩增長專項行動。總體保持“一利五率”目標管理體系不變，堅定不移壯大國有經濟，鞏固和提升國有經濟在國民經濟中的比重，扎實推動高質量的穩增長；聚焦服務國家重大戰略，加大新產業新技術新業態投資力度，嚴控熱點領域無序投資，切實發揮有效投資關鍵作用；以數字化為支撐、智能化為方向，加強管理體系和管理能力建設，踐行“一切成本均可控”理念，持續加強精益化運營管理。
二是著力加大科技創新工作力度，更好發揮企業科技創新主體作用。黨的二十大報告指出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。中央經濟工作會議強調，以科技創新引領現代化產業體系建設，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。2023年，中央企業充分發揮新型舉國體制優勢，以強烈的緊迫感和強有力舉措狠抓科技創新，強化企業科技創新主體地位、加強企業創新體系建設、加快產出高質量創新成果。2024年，中央企業將以科技創新推動產業創新，促進高水平科技自立自強。堅持全方位踐行新型舉國體制，深度融入國家攻關體系，發揮中央企業市場和場景牽引作用，強化數智技術應用賦能；加大力度提升創新整體效能，深入推進原創技術策源地建設，高標準建設國家級創新平臺，鍛造國家戰略科技力量；積極加強國際科技創新交流合作，加大已有政策的落實力度，分類推進以科技產出為導向的科技創新評價，系統優化創新生態。
三是著力推進布局優化結構調整，加快推動新型工業化。黨的二十大報告強調，要加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。中央經濟工作會議強調，要大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。2023年，中央企業堅持戰略性新型產業和傳統產業兩端發力，重要能源資源保障不斷強化，現代化產業布局全面加速。2024年，中央企業將切實發揮國民經濟穩定器、壓艙石作用，適應行業產業發展新趨勢要求，推動國有資本優化布局、合理配置，更好支撐建設現代化產業體系。堅持大力培育新產業新賽道，加快建設戰略性新興產業集群，突破一批關鍵技術、形成一批標志性產品；持續推動傳統產業強基轉型，進一步做強做優主業；切實強化對產業鏈關鍵環節的控制引領，不斷增強中央企業在加快形成新質生產力、增強發展新動能中的引領作用。
四是著力深化國資國企改革，加快建設現代新國企。黨的二十大對深化國資國企改革、提升企業核心競爭力作出重大部署。中央經濟工作會議進一步強調，深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。2023年，國企改革深化提升行動高質量高起點啟動，中央企業專業化整合批量簽約，戰略性新興產業加快布局，各項重點改革任務加快落地。2024年，國資央企將深入推進國有企業改革，在重點難點任務上務求突破，力爭完成70%以上主體任務。圍繞優化資源配置深化改革，穩步實施戰略性重組和專業化整合，加大國有資本經營預算對中央企業發展戰略性新興產業、未來產業和突破關鍵核心技術的投入；圍繞完善體制機制深化改革，健全中國特色國有企業現代公司治理，研究制定外部董事管理規定，著力推進任期制和契約化管理工作提質擴面；圍繞健全制度保障深化改革，充分發揮議事協調機制作用，推動改革重大舉措落實落地，進一步明確出資人監管權責事項，完善出資人監督體系。
五是著力增強戰略支撐托底能力，更好服務經濟社會發展大局。黨的二十大報告指出，推進城鄉融合和區域協調發展；推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定。中央經濟工作會議進一步對推動城鄉融合、區域協調發展，切實保障和改善民生相關工作提出明確要求。2023年，中央企業更好支撐國家區域戰略，強化重點領域保障，積極發揮服務經濟社會發展的國家隊保障作用。2024年，中央企業將牢記“國之大者”，充分發揮功能和優勢，更好服務構建新發展格局。堅決落實國家重大戰略部署，積極參與雄安新區、橫琴粵澳深度合作區等建設，加大援疆援藏援青工作力度，高質量參與共建“一帶一路”；全力維護國家安全，增強國防科技工業能力，增強依法維護自身權益能力；扎實做好民生服務和基礎保障，全力做好基礎產品的保供穩價，加強煤電油氣等運輸通道網建設，增強清潔能源供給，加快構建新型電力系統，加強應急救援綜合平臺和力量建設。
六是著力防范化解重大風險，牢牢守住安全發展底線。黨的二十大和中央經濟工作會議對持續有效防范化解重點領域風險作出一系列部署，強調要統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險。2023年，國資央企加快合規體系建設，防范化解中央企業金融板塊業務重點領域風險，并建立健全長效機制，牢牢守住不發生系統性風險的底線。2024年，國資央企將持續做好重大風險評估監測和及時處置。堅決有力防控重點領域風險，嚴控債務違約，加強境外項目經營風險防控，強化境外安全管理；加快健全合規管理長效機制，深化法治央企建設，打造全覆蓋、嚴監管、強約束的企業內控體系，積極發揮司庫體系在服務決策、價值創造、防范風險中的作用；從嚴從細抓好安全環保工作，完善全員安全生產責任制，推進重點領域安全整治，開展安全生產管理過程評價，強化科技興安，嚴密防控生態環境風險。
2024年，國資央企以“六個著力”為抓手全面推進各項工作，在推進中國式現代化中扛起新的使命擔當，切實發揮中央企業在建設現代化產業體系、構建新發展格局中的重要作用，以中央企業高質量發展的實際行動和成效，為全面建成社會主義現代化強國提供堅實基礎。
（作者為國務院國資委研究中心 徐磊、劉金逗）
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