發(fā)布時間：2024-02-02
2024年1月24日，國務(wù)院國資委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席國新辦新聞發(fā)布會并介紹國企改革有關(guān)情況。2023年，國資央企堅決貫徹黨的二十大精神，落實中央經(jīng)濟工作會議部署，深化國企改革取得顯著成效。2024年，要深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，聚焦國之大者、圍繞國之所需，著力增強核心功能和提高核心競爭力，更加突出改革推動高質(zhì)量發(fā)展的作用。
一、制度供給促高水平科技自立自強
科技創(chuàng)新既是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵變量，更是增強企業(yè)核心功能的重要保障。國有企業(yè)改革深化提升行動中，國務(wù)院國資委優(yōu)化科技體制機制，加大政策供給力度，推動中央企業(yè)加快提升自主創(chuàng)新能力、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，印發(fā)一攬子支持政策，強化科技創(chuàng)新分類考核力度，有效提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新意愿。2023年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入1.1萬億元，連續(xù)兩年破萬億，內(nèi)生創(chuàng)新動力不斷加強。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，扎實推進原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，取得中核集團四代核電技術(shù)快堆示范工程建成投運、中國船舶國產(chǎn)大型郵輪命名交付、中國電科研發(fā)國際領(lǐng)先的類腦異構(gòu)融合架構(gòu)等一系列標(biāo)志性成果。深化創(chuàng)新協(xié)同合作，全方位踐行新型舉國體制，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新體制機制，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，更加注重科技產(chǎn)出效率。
持續(xù)扎實推進新一輪國企改革，要堅定不移加大中央企業(yè)創(chuàng)新支持力度，推動資源投入、主業(yè)培育、人才激勵等方面“頂格”“管用”“解渴”的政策落實落地。要持續(xù)加大原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，推動一批基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術(shù)成果陸續(xù)產(chǎn)出。要更加突出協(xié)同創(chuàng)新這一有效路徑，推動中央企業(yè)更深融入國家創(chuàng)新體系，主動融入全球創(chuàng)新體系，深化開放協(xié)同，形成共同推進策源地建設(shè)的強大合力。
二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)促現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
國有經(jīng)濟有著特殊的功能定位，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等核心功能的使命方向，助力構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。國有企業(yè)改革深化提升行動中，國務(wù)院國資委推動國有資本不斷向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性等領(lǐng)域，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“三個集中”，深入推進布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)上占據(jù)主動。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，2023年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資2.18萬億元，同比增長32.1%。持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2023年中央企業(yè)遴選91個綠色低碳先進技術(shù)示范項目，107戶企業(yè)列為國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動試點，117個智能工廠、304個優(yōu)秀場景入選國家智能制造試點示范項目，起到引領(lǐng)帶動示范效用。加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合工作力度，不斷聚焦主業(yè)實業(yè)，更加注重做強和做專，提升資源配置效率，推動國有資本合理流動和優(yōu)化配置，從整體上增強服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力，夯實國民經(jīng)濟發(fā)展底盤。
持續(xù)扎實推進新一輪國企改革，要深入實施中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)煥新行動，聚焦轉(zhuǎn)型、投入、創(chuàng)新、協(xié)同等方面發(fā)力，進一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比。扎實推進未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，聚焦“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重點領(lǐng)域未來化”加快培育具有代表性的企業(yè)、突破關(guān)鍵技術(shù)、形成標(biāo)志性產(chǎn)品。要開展人工智能AI+專項行動、實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率效益。要先立后破，從全局“一盤棋”考量重組整合工作，持續(xù)突出服務(wù)國家戰(zhàn)略，穩(wěn)妥實施戰(zhàn)略性重組和新央企組建，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力推進專業(yè)化整合。
三、市場化機制促企業(yè)活力效率提升
國有企業(yè)提高核心競爭力，既要有經(jīng)得起時間考驗的關(guān)鍵核心技術(shù)，又要把握人才這個核心要素、品牌這個無形資產(chǎn)，不斷深化公司治理和市場化經(jīng)營機制改革，增強企業(yè)內(nèi)生活力動力。國有企業(yè)改革深化提升行動中，國務(wù)院國資委在國企改革三年行動的成果之上，不斷鞏固深化中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理與市場化經(jīng)營機制改革，緊抓重點任務(wù)，力求改革實效。扎實推進中國特色現(xiàn)代公司治理取得新成效，貫徹新《公司法》規(guī)定，不斷增強實質(zhì)性改革和探索，分類優(yōu)化黨委（黨組）“前置事項清單”，進一步厘清各治理主體間權(quán)責(zé)，強化董事會建設(shè)并持續(xù)向子企業(yè)拓展，進一步完善外部董事履職評價和考核，提升董事會規(guī)范運作水平。持續(xù)深化三項制度改革。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法更加突出“一業(yè)一策”“一企一策”差異化考核，引導(dǎo)企業(yè)更加圍繞核心功能，關(guān)注核心問題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。強化經(jīng)理層任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)。緊抓重點領(lǐng)域開展專項行動，開展提高央企控股上市公司質(zhì)量專項行動、品牌引領(lǐng)行動、世界一流“雙示范”創(chuàng)建行動和對標(biāo)一流管理提升行動，推動“科改行動”“雙百行動”擴圍深化。
持續(xù)扎實推進新一輪國企改革，要分層分類動態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）“前置事項清單”，采取針對性措施，提升外部董事專業(yè)素質(zhì)和履職能力。要著力推進任期制和契約化管理工作提質(zhì)擴面，強化企業(yè)內(nèi)部薪酬分配監(jiān)管。要圍繞重點領(lǐng)域，持續(xù)推動建設(shè)世界一流企業(yè)相關(guān)工作，增強央企控股上市公司市場價值實現(xiàn)能力，不斷提升國有企業(yè)品牌價值，推動國資央企主動積極服務(wù)國家區(qū)域戰(zhàn)略。
四、加強黨建促政治優(yōu)勢發(fā)揮
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是我國國有企業(yè)最大的體制優(yōu)勢，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)改革深化提升行動中，國務(wù)院國資委強調(diào)全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，要全面、系統(tǒng)、整體地把堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到位，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。思想引領(lǐng)不斷強化，深入開展主題教育，圍繞黨的創(chuàng)新理開展大學(xué)習(xí)大討論，強化培訓(xùn)教育，深入一線調(diào)研。2023年中央企業(yè)二級子企業(yè)以上領(lǐng)導(dǎo)班子2.3萬余人接受培訓(xùn)，保障中央企業(yè)更全面、系統(tǒng)、整體、準(zhǔn)確領(lǐng)會中央精神，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。基層黨建提質(zhì)增效，加快創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、先鋒隊，進一步發(fā)揮黨支部的基層堡壘作用和黨員的帶頭示范作用，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、攻克“卡脖子”難題、抗險救災(zāi)中勇挑重?fù)?dān)，敢打頭陣。人才隊伍更加充實，實施“百-萬-百萬”科技人才培養(yǎng)工程，2023年中央企業(yè)新當(dāng)選院士14人，在職院士達到93人。深化中央企業(yè)青年精神素養(yǎng)提升工程，產(chǎn)學(xué)研、上下游黨建聯(lián)建共建深入推進。干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣更清朗，深化巡視整改，強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
持續(xù)扎實推進新一輪國企改革，要全面系統(tǒng)提升黨建質(zhì)效，把堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署行動上。要深入落實基層黨建“七抓”工程，開展中央企業(yè)普通黨員集中學(xué)習(xí)質(zhì)量提升行動。要做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選育留用工作，支持企業(yè)家敢試敢闖，持續(xù)建設(shè)中央企業(yè)人才高地。
2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動的攻堅之年，要進一步圍繞與國有企業(yè)地位作用相匹配、與國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與黨和國家事業(yè)需要相契合的國有企業(yè)核心功能，進一步圍繞創(chuàng)新、效率、人才、品牌所體現(xiàn)的國有企業(yè)核心競爭力，持續(xù)深化改革，推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（作者為國務(wù)院國資委研究中心企業(yè)改革研究處 李寒湜 楊瀟瀅）
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