發(fā)布時間：2024-02-02
科技創(chuàng)新是“國之大者”，是企業(yè)發(fā)展的原動力。中央企業(yè)要強化科技創(chuàng)新主體地位，切實以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在加快形成新質生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能中發(fā)揮引領作用，為促進高水平科技自立自強、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局作出更大貢獻。
一、強化創(chuàng)新主體地位是中央企業(yè)提升創(chuàng)新能力的“牛鼻子”
黨的十八大以來，黨中央國務院多次強調要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。中央企業(yè)加強創(chuàng)新主體地位和作用，提升科技創(chuàng)新的能力和實力，有利于克服原始創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新資源聚合不夠、創(chuàng)新轉化效率偏低等問題，真正實現(xiàn)高水平科技自立自強。
強化中央企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，關系到原創(chuàng)技術策源地建設工作走深走實。強化中央企業(yè)在關鍵核心技術攻關中的“硬科技”突破主體和“軟制度”探索主體雙重角色，深入推進原創(chuàng)技術策源地建設，真正促進“從0到1”的原始創(chuàng)新能力和顛覆性創(chuàng)新能力提升，牽頭推動關鍵技術突破與趕超，加快探索可復制、可推廣的關鍵核心技術攻關體制，體現(xiàn)出中央企業(yè)構建“非對稱競爭優(yōu)勢”的引領作用，切實發(fā)揮在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。
強化中央企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，關系到關鍵核心技術協(xié)同攻關“領頭羊”作用的發(fā)揮。關鍵核心技術攻關是系統(tǒng)工程，具有高投入、長周期、復雜性和戰(zhàn)略性等突出特點，需要協(xié)同作戰(zhàn)。中央企業(yè)作為科技創(chuàng)新的“國家隊”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領頭羊”，在加快產(chǎn)業(yè)關鍵核心和共性技術研發(fā)與應用方面具有獨特優(yōu)勢。通過搭建創(chuàng)新平臺、組建聯(lián)合體等形式，有效牽引、精準整合各領域優(yōu)勢創(chuàng)新力量，形成強大創(chuàng)新合力，提升新興前沿技術在關鍵領域的應用水平，切實發(fā)揮好“技術攻關者”和“研發(fā)組織者”的創(chuàng)新引領作用。
強化中央企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，關系到良好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的培育形成。從實踐來看，產(chǎn)學研用“最后一公里”還存在不暢現(xiàn)象，重大技術創(chuàng)新成果的應用成為痛點之一。中央企業(yè)多屬于產(chǎn)業(yè)內最大規(guī)模的終端用戶或總成企業(yè)，有條件為產(chǎn)業(yè)鏈集成提供需求場景，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的培育和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設，以大規(guī)模、前瞻性、創(chuàng)新導向的場景需求牽引產(chǎn)業(yè)鏈成熟壯大并帶動產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，將科技創(chuàng)新能力真正轉化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，有效推動重大技術創(chuàng)新成果落實落地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈整體能力提升。
二、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要以科技創(chuàng)新為關鍵支撐
習近平總書記指出，要“加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系既要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，又要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要培育孵化未來產(chǎn)業(yè)。而科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動力基礎，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭活水，中央企業(yè)要充分發(fā)揮應用場景拉動的牽引作用，高效利用科技創(chuàng)新要素，建立科技創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展模式。
科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。科技創(chuàng)新正以前所未有的廣度深度改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。新一代信息技術、新能源、新材料、生物工程、綠色低碳技術等新興技術正在重塑全球的技術版圖、產(chǎn)業(yè)結構和競爭格局，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟、制造業(yè)和服務業(yè)都在加速融合。以制造業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是我國經(jīng)濟最主要的組成部分，也是中央企業(yè)布局的主要領域，要廣泛利用先進技術，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
科技創(chuàng)新擴能戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速增長。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高技術含量、高附加值、高成長性、產(chǎn)業(yè)輻射面廣等特點，是各國經(jīng)濟發(fā)展競爭的關鍵點，更是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主體力量。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是由核心技術的突破、成熟和產(chǎn)業(yè)化推動發(fā)展的，中央企業(yè)要主動把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，以科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長新引擎，加速核心科技成果產(chǎn)業(yè)化，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領域新賽道，實現(xiàn)創(chuàng)新引領型發(fā)展。
科技創(chuàng)新蓄能未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，重大前沿技術、顛覆性技術持續(xù)涌現(xiàn)，一項顛覆性技術的突破與產(chǎn)業(yè)化應用，將極大促進生產(chǎn)力的躍升。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是我國打造全球競爭新優(yōu)勢、搶占國際競爭制高點的戰(zhàn)略“先手棋”。中央企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動作用，加強對前沿性技術的多路徑探索和交叉融合，高效聯(lián)動顛覆性技術的供給與應用，積極培育孵化未來產(chǎn)業(yè)。
三、良好的科技創(chuàng)新生態(tài)能更好強化中央企業(yè)創(chuàng)新主體地位
當前，中央企業(yè)已具備很強的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新實力和組織平臺優(yōu)勢，是新型舉國體制下高水平科技自立自強的核心力量。涵養(yǎng)動力機制、協(xié)同機制和評價機制充分融合的科技創(chuàng)新生態(tài)，營造積極進取、充滿活力、高效協(xié)同的科技創(chuàng)新環(huán)境，是中央企進一步發(fā)揮創(chuàng)新主體作用、提升創(chuàng)新能力和水平、引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、加快形成新質生產(chǎn)力的重要保障。
完善并落實激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。深入推進“軍令狀”“揭榜掛帥”“業(yè)主負責制”等項目立項組織模式，實施“懸賞制”“賽馬制”等任務管理方式，發(fā)掘創(chuàng)新人才、挖掘創(chuàng)新潛力。設立策源地培育專項等自由探索型科研項目，根據(jù)技術就緒度迭代分批次支持，并賦予科研人員更大的創(chuàng)新自主權。對于關鍵技術崗位、工程崗位、管理崗位的人才，例如智能制造、人工智能等領域的高端人才，按照市場化原則確定薪酬。在保證研究人員獲得有競爭力的固定收入的同時，提高其從合同項目中獲得的可變報酬比例。在中長期激勵方面，進一步加大科技型企業(yè)的股權和分紅權激勵力度，對于攻關團隊股權激勵范圍、收益分紅比例等給予特殊支持。
強化創(chuàng)新協(xié)同，提高體系化創(chuàng)新能效。構建大學和科研院所點突破、行業(yè)企業(yè)研究機構線聯(lián)動、中央企業(yè)面集成、金融機構網(wǎng)聯(lián)通、國家部委體融合的“五位一體”創(chuàng)新體系。更好發(fā)揮政府計劃在國家科技創(chuàng)新體系中的作用，加強由上而下的頂層設計統(tǒng)籌規(guī)劃，加強跨專業(yè)跨部門的協(xié)調合作和基于專業(yè)分工的科技創(chuàng)新系統(tǒng)性優(yōu)化，從而實現(xiàn)共繪“一張圖”、下活“一盤棋”，提高科技創(chuàng)新體系化效率和效益。進一步發(fā)揮科研院所轉制企業(yè)的作用，推動中央企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。構建適合現(xiàn)代科技創(chuàng)新的組織治理結構，科學規(guī)劃治理流程，遵循科技創(chuàng)新的市場規(guī)律，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化技術手段，加快科技創(chuàng)新信息傳遞，形成上下互動、多元主體共同合作的信息共享模式。
聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐，發(fā)揮科技創(chuàng)新評價“指揮棒”作用。首先，堅持質量、績效、貢獻評價相結合。一方面，評價技術和產(chǎn)品的性能質量，如技術的重要性、創(chuàng)新性、適用性、成熟性。另一方面，也要評價技術和產(chǎn)品的績效和貢獻，即對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐的外溢性、帶動性、綜合效益及影響。其次，堅持結果評價與能力評價相結合，既要評價標志性的創(chuàng)新成果，又要強化要素集聚、體系構建、協(xié)同創(chuàng)新、制度保障等能力評價，推動中央企業(yè)在夯實創(chuàng)新基礎、凝聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力。最后，堅持分類指導和分類評價相結合。基礎研究階段突出科學價值評價，應用基礎研究階段突出技術價值評價，試驗發(fā)展階段突出經(jīng)濟價值評價，軟科學類成果突出社會價值評價。在評價中遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和市場規(guī)律，重視科技創(chuàng)新探索和試錯的價值，支持和保護科研人員創(chuàng)新的積極性，鼓勵其敢于去“碰”那些周期長、失敗可能性高的課題，消除其對創(chuàng)新風險的顧慮。
（作者為中車工業(yè)研究院有限公司黨委書記、副院長 劉國巖）
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