堅(jiān)持“三個(gè)更加注重” 優(yōu)化改革方法路徑 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)走深走實(shí)
堅(jiān)持“三個(gè)更加注重” 優(yōu)化改革方法路徑 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)走深走實(shí)
文章來源：國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2025-04-21
國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)投）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神，將貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神與推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)有機(jī)銜接，以強(qiáng)烈的使命感和緊迫感進(jìn)一步全面深化改革，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，結(jié)合實(shí)際探索具有國(guó)投特色的改革方法路徑，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)不斷走深走實(shí)。國(guó)投連續(xù)20年獲國(guó)務(wù)院國(guó)資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核A級(jí)，截至2024年底，改革深化提升行動(dòng)任務(wù)完成率超過80%。
更加注重系統(tǒng)集成，立足“三位一體”完善改革工作體系
一是改革任務(wù)體系上，建立“集團(tuán)一本賬”系統(tǒng)謀劃。結(jié)合集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌改革深化提升行動(dòng)及若干專項(xiàng)改革要求，梳理形成改革“一本賬”，明確178條改革任務(wù)及完成標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工，按季調(diào)度。結(jié)合國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署要求以及企業(yè)自身短板弱項(xiàng)，動(dòng)態(tài)更新“一本賬”，新增“推動(dòng)基金業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”“深化子公司專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)建設(shè)”等10余項(xiàng)舉措，推動(dòng)改革持續(xù)深化。二是組織實(shí)施體系上，打好“一套組合拳”整體推進(jìn)。建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、一體貫通的“網(wǎng)格狀”改革組織體系，打造“任務(wù)分解—落地實(shí)施—過程督導(dǎo)—評(píng)估評(píng)價(jià)—?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化”的改革工作閉環(huán)，細(xì)化“時(shí)間表”，繪制“施工圖”，確保扎實(shí)有序推進(jìn)。三是制度保障體系上，建立“一攬子制度”形成合力。圍繞改革落地固化管理流程標(biāo)準(zhǔn)，2024年來集團(tuán)層面制修訂規(guī)章制度86項(xiàng)。立足集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊多元、子公司發(fā)展階段不一等特點(diǎn)，堅(jiān)持分類改革、細(xì)化制度供給。比如，建立科技企業(yè)分級(jí)培育體系，分類完善安全生產(chǎn)監(jiān)管等。強(qiáng)化制度協(xié)同配套，比如，建立科技創(chuàng)新的投入支持、人才激勵(lì)、差異考核、容錯(cuò)試錯(cuò)等一整套制度機(jī)制，真正形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度合力。
更加注重突出重點(diǎn)，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”全力培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)
一是基于“國(guó)之所需+企業(yè)所能”，選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。國(guó)投將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為國(guó)有資本投資公司的核心功能、使命責(zé)任，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以企業(yè)資源能力為邊界，重點(diǎn)選擇生物技術(shù)、新能源、新材料、健康養(yǎng)老、數(shù)字科技等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加大投入，將新增投資的60%以上用于布局發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。積極承擔(dān)煥新行動(dòng)，舉全集團(tuán)之力培育發(fā)展生物制造、生物育種產(chǎn)業(yè)，國(guó)投種業(yè)納入國(guó)務(wù)院國(guó)資委“啟航企業(yè)”培育工程首批名單。二是開展“基金投資+直接投資”，雙輪協(xié)同驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)基金引領(lǐng)作用，目前管理基金規(guī)模超2700億元，戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主、前瞻性布局業(yè)務(wù)基金探路。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資布局，啟動(dòng)設(shè)立國(guó)投生物制造產(chǎn)業(yè)CVC基金。在所屬控股投資企業(yè)和基金管理公司，組建生物制造、生物育種、集成電路、新材料、新能源等5個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈投資聯(lián)合體，調(diào)動(dòng)各方力量加快培育壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化“科技創(chuàng)新+投后整合”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。國(guó)投將科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一動(dòng)力”，近五年研發(fā)投入年均增速28%。探索形成“科研+產(chǎn)業(yè)+資本”融合發(fā)展模式，與清華大學(xué)、松山湖實(shí)驗(yàn)室等大院大所深化合作，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)攻堅(jiān)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，編制《投后整合指引》，圍繞戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)等9方面44個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)，系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)投資企業(yè)的投后賦能。
更加注重改革實(shí)效，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”促進(jìn)改革深化落地
一是從點(diǎn)狀推進(jìn)向統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，把握時(shí)度效。立足國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)“改革發(fā)展深度融合、重點(diǎn)任務(wù)緊密交織”的新特征，推動(dòng)改革從單線推進(jìn)、單點(diǎn)突破向整體著眼、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。2024年，國(guó)投抓準(zhǔn)子公司組織機(jī)構(gòu)改革“窗口期”，調(diào)機(jī)構(gòu)的同時(shí)動(dòng)干部，積極穩(wěn)妥推動(dòng)管理人員競(jìng)聘上崗；鼓勵(lì)改革意愿強(qiáng)烈和經(jīng)營(yíng)存在困難的企業(yè)率先“吃螃蟹”，10家子公司推動(dòng)中層全體起立，具備條件的個(gè)別企業(yè)開展全員競(jìng)聘；以修訂績(jī)效考核辦法、促進(jìn)考準(zhǔn)考實(shí)為“牛鼻子”，將業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)作為“三能”機(jī)制落地的關(guān)鍵依據(jù)。二是從推動(dòng)式落實(shí)向響應(yīng)式賦能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)獲得感。主動(dòng)對(duì)接企業(yè)發(fā)展訴求，強(qiáng)化政策賦能支持，從“總部端菜”變?yōu)椤盎鶎狱c(diǎn)菜”，改革牽頭部門發(fā)揮“政策接收信號(hào)源”“基層需求匯集站”“改革方案設(shè)計(jì)師”等作用，會(huì)同職能管理部門動(dòng)態(tài)優(yōu)化“一企一策”授權(quán)清單，印發(fā)提級(jí)管理企業(yè)、“科改企業(yè)”“雙百企業(yè)”針對(duì)性支持政策等，使子企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展助力。三是從“人順應(yīng)改革”向“改革成就人”轉(zhuǎn)變，提高積極性。國(guó)投堅(jiān)持“深化改革必須要‘改’出干部人才發(fā)展新機(jī)遇”，有組織地推動(dòng)人才跨板塊跨層級(jí)交流歷練，薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先旗幟鮮明地向?qū)嵏烧邇A斜、向績(jī)優(yōu)者集中，遴選集團(tuán)首席科學(xué)家、首席專家和特級(jí)專家，大力托舉青年人才、培育高技能人才，明確符合條件的重要科技人員可以享受黨組管理干部待遇，讓廣大員工在推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，將改革藍(lán)圖真正變成發(fā)展實(shí)效。
【責(zé)任編輯：韓夢(mèng)圓】