收入分配改革：激發央企新活力
文章來源：國資報告 發布時間：2019-01-11
新形勢下，需要深化收入分配改革，發揮考核分配工作的作用，引領中央企業不斷向世界一流邁進。
國有企業收入分配改革事關國企工作者的切身利益，事關國企實現高質量發展和建設世界一流企業。如何在實踐中既保持分配體系的總體穩定，又能在重點問題上有所突破，這考驗著改革者的智慧。
黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代、我國經濟轉向高質量發展階段的重大部署。這對新時代中央企業收入分配改革工作提出了更高要求。
2018年1月25日至26日，在中央企業考核分配工作會議上，國資委提出2018年要做好“全面完善工資總額管理制度體系”等六方面重點工作。這次會議也拉開了中央企業在新時代深化收入分配工作的序幕。
持續激發活力
堅持激發人的活力，充分調動廣大干部職工干事創業的積極性、主動性，是中央企業能夠持續釋放創新活力的關鍵。
在2018年全國兩會上，習近平總書記提出“人才是第一資源”，為中央企業考核分配工作進一步指明了改革的方向。
近年來，國資委下發了《關于做好中央科技型企業股權和分紅激勵工作的通知》、《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》等文件，大力推動實施科技創新中長期激勵。
2018年6月，國務院印發《關于改革國有企業工資決定機制的意見》，釋放國企收入分配改革的強烈信號，國有企業員工待遇的市場化程度、分配秩序等情況有望得到進一步改善。
與此同時，國資委結合企業改革發展和市場競爭實際,積極探索契約化管理和職業經理人差異化薪酬分配辦法,促進央企進一步凝聚黨性強、本領高、素質好的企業家隊伍。
通過完善中長期激勵機制,促進企業構建經營管理骨干和科研技術人才隊伍，進一步激發、釋放科研人才的創造、創新活力。
通過完善職工工資決定及正常增長機制,保障和改善職工待遇,促進員工共享改革發展成果,使收入分配更加合理有序,打造一支知識型、技能型、創新型勞動者隊伍。
目前，上市公司股權激勵機制已相對成熟,國資委鼓勵符合條件的企業用好這些工具,規范實施。鼓勵科技型企業積極開展股權、分紅激勵工作,軍工事業單位和科研設計單位可積極開展以增加知識價值為導向的分配政策試點。
在國資委指導下，各中央企業正通過積極落實主體責任,探索多元化激勵方式,確保與自身發展息息相關的中長期激勵措施可用、能用、管用。
發揮導向作用
當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。促進中央企業實現高質量發展，需要通過改革充分發揮業績考核的導向作用。
國資委要求，圍繞做強做優做大國有資本和培育具有全球競爭力的世界一流企業的目標,考核分配工作要推動中央企業不斷提升在全球市場的競爭能力，必須把提高供給體系質量作為主攻方向。
2018年，國資委在考核分配工作中主動作為，圍繞“質量第一、效益優先”的目標,從理念思路、指標設計、目標確定、考核機制等方面進一步完善制度體系,引導中央企業持續提高產品質量、資產質量、管理質量和收益質量。
2018年前三季度，中央企業累計實現營業收入21.1萬億元，同比增長11%；實現凈利潤9841.3億元，同比增長19.2%。9月末，中央企業平均資產負債率同比下降0.5個百分點，有55家企業資產負債率比年初有所下降，39家企業降幅超過1個百分點。
總體來看，央企經濟運行呈現“三優一減”特點：投資結構優，運行質量優，生產效率優，成本費用減少。
國資委通過強化考核分配的導向作用,有效促進中央企業進一步深化供給側結構性改革，扎實推進提質增效、瘦身健體,采取過硬措施,及時防范、有效化解各類重大風險；加大產業結構調整步伐,加快制造業優化升級,加速培育戰略性新興產業。
中央企業經濟運行取得的良好成績，進一步增強了國資委通過考核分配促進國有企業改革發展的信心和決心。
對標世界一流
黨的十九大明確提出，促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優做大,培育具有全球競爭力的世界一流企業。
2018年，國際國內經濟形勢依然嚴峻復雜，國有企業改革發展任務依然艱巨繁重。新形勢下，需要深化收入分配改革，發揮考核分配工作的作用，引領中央企業不斷向世界一流邁進。
2018年，國資委在考核分配工作中進一步強化國際對標和行業對標,繼續推進和完善企業績效評價、職工薪酬調查等工作。
通過編制印發《企業績效評價標準值》、世界一流企業評價對標報告和企業職工薪酬調查報告，國資委為中央企業國際對標、行業對標提供了參考和指導。
在此基礎上，各中央企業通過樹立全面對標管理理念，主動以世界一流企業為標桿,通過選標找差距、追標補短板、越標擴優勢,力爭早日實現從追跑、跟跑到并跑、領跑。
通過建立健全科學對標體系，堅持全面對標和重點對標相結合、結果對標和過程對標相聯系、外部對標和內部對標相銜接，不斷擴大對標范圍，構建全方位、多層次的對標體系。
與此同時，通過深化對標結果應用，進一步完善對標管理與考核分配工作的聯動方式，中央企業不斷擴大結果應用的廣度與深度，將對標管理應用于業績考核與薪酬分配全過程，促進企業經營管理全面提升。
（《國資報告》雜志記者 任騰飛）
【責任編輯：王鈺】
